Для кого обязательна индексация зарплаты в 2019 году

705 0
Добавить в избранное В избранное
Поделиться
Обязательная индексация зарплаты в 2019 году должна осуществляться с учетом разъяснений органов исполнительной власти и судебной практики, поскольку имеются немаловажные нюансы, которые необходимо знать работодателю. Что это за нюансы и всегда ли обязательна индексация, расскажет вам наша статья.

Повышение уровня зарплаты в рамках ст. 134 Трудового кодекса

Индексация заработной платы государственными и муниципальными органами и учреждениями

Обязательно ли делать индексацию зарплаты в коммерческой организации

Ответственность за неповышение заработной платы

Обязательно ли оформлять дополнительное соглашение при индексации зарплаты

Повышение уровня зарплаты в рамках ст. 134 Трудового кодекса

Верховный суд РФ в рамках обзора судебной практики № 4 за 2017 год (определение № 74-КГ16-23) указал, что исходя из норм ст. 134 ТК на работодателя в связи с ростом цен на товары и услуги возлагается обязанность повышать величину реального содержания зарплаты. В этих целях могут быть предприняты такие меры, как:

Нормативного определения индексации оплаты труда законодательство не содержит. Конституционный суд в определении от 17.06.2010 № 913-О-О лишь указал, что по сути это государственная гарантия оплаты труда работников, направленная на увеличение покупательской способности зарплаты. Одновременно он подчеркнул, что индексация должна проводиться в отношении оплаты трудовой деятельности каждого лица, занятого по трудовому договору.

ВАЖНО! В отношении государственных и муниципальных служащих и работников частных организаций и предпринимателей действуют разные нормативные правила реализации этой государственной гарантии. Конституционный суд в определении от 17.07.2014 № 1707-О пояснил, что целью такого разделения является защита частных работодателей, занимающихся экономической деятельностью на свой страх и риск, от непосильного обременения.

Индексация заработной платы государственными и муниципальными органами и учреждениями

Согласно ст. 134 ТК, порядок реализации государственной гарантии по повышению зарплаты служащим государственных и муниципальных органов и учреждений устанавливается Трудовым кодексом и иными нормативно-правовыми актами, основным из которых является закон «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 № 79-ФЗ. Гражданским же служащим, в соответствии со ст. 50 закона № 79-ФЗ, ежегодно должен индексироваться оклад. При этом федеральным служащим размер индексации устанавливается ежегодным законом о бюджете, служащим регионального уровня — законами субъектов России.

Кстати, многих интересует, обязательна ли индексация зарплаты в 2018 году, поскольку на основании ст. 4.3 закона «О приостановлении действия…» от 06.04.2015 № 68-ФЗ в 2017 году оклады госслужащих не увеличивались. Ответ на этот вопрос таков: поскольку новых норм в этой области не принято, норма о приостановлении индексации прекратила действие в связи с истечением срока. В 2018 году заработок государственных служащих должен быть проиндексирован.

Читайте нас в Яндекс.Дзен
Яндекс.Дзен

В отношении муниципальных служащих действует закон «О муниципальной службе в РФ» от 02.03.2007 № 25-ФЗ, в соответствии со ст. 22 которого условия, касающиеся платы за труд работников муниципалитета, устанавливаются актами органов местного самоуправления.

Обязательно ли делать индексацию зарплаты в коммерческой организации

Несмотря на распространенное мнение о том, что работодатели-частники могут проводить индексацию заработка трудящихся по своему желанию, это не так. Определением Конституционного суда от 10.11.2015 № 2618-О разъяснено, что ст. 134 ТК нельзя толковать как дозволение не относящемуся к бюджетной сфере нанимателю уклоняться от индексации. Предполагается, что в принятом с учетом мнения профсоюза локальном акте, коллективном или трудовом договоре должен оговариваться механизм реализации рассматриваемой государственной гарантии.

Роструд в письме от 19.04.2010 № 1073-6-1 указал, что если внутренними актами юридического лица не определен порядок повышения уровня зарплаты, то следует внести соответствующие дополнения в локальное регулирование.

Ответственность за неповышение заработной платы

Несмотря на наличие вышеуказанных норм, работодатели довольно часто уклоняются от исполнения своих обязанностей по проведению обязательной индексации зарплаты. Практика же по вопросу привлечения к ответственности за такое нарушение ст. 143 ТК сложилась неоднозначная:

  1. Если работодатель не внес во внутренние документы условия, касающиеся индексации, суд не может обязать организацию разработать локальный акт или самостоятельно определить процедуру индексации, поскольку не наделен правом вмешиваться во внутренние дела фирм (апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 23.01.2015 № 33-421/2015).
  2. Если в организации принят специальный акт либо заключен коллективный или трудовой договор, устанавливающий порядок повышения размера оплаты труда, но наниматель уклоняется от исполнения своих обязательств, то по сложившейся судебной практике он может быть привлечен к ответственности по ст. 5.27, 5.27.1 или 5.31 КоАП.

К сведению: Минтруд высказал мнение (письмо от 26.12.2017 № 14-3/В-1135), что подобные нарушения стоит квалифицировать по ч. 1 ст. 5.27 КоАП.

  1. Отдельные работодатели старательно изыскивают лазейки, с помощью которых можно безнаказанно уклониться от повышения размера отплаты труда. В таблице приведены ситуации, когда суды признают отказ от индексации правомерным:

Обстоятельства

Обязательно ли делать индексацию зарплаты?

Судебная практика

1

Организация находится в процедуре банкротства

Нет

Апелляционное определение Московского городского суда от 10.11.2014 № 33-25030/2014

2

Отчетный период был для работодателя убыточным

Нет

Апелляционное определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 18.09.2013 по делу № 33-3674/13

3

Прописанная во внутреннем документе организации индексация поставлена в зависимость не от роста цен, а от иных обстоятельств

Нет

Апелляционное определение Московского городского суда от 28.04.2016 по делу № 33-10228

Обязательно ли оформлять дополнительное соглашение при индексации зарплаты

Несмотря на несовершенство действующего законодательства, работодателям не стоит уклоняться от исполнения ст. 143 ТК. Даже если им удастся избежать привлечения к административной ответственности, работники могут выразить свое недовольство увольнением, обращением в Государственную инспекцию по труду, ухудшением качества работы и т. п.

Рекомендуется действовать следующим образом:

  1. Разработать и принять соответствующий внутренний документ. При его наличии следует проверить, чтобы он содержал:
  • условие о периодичности и (желательно) конкретной дате проведения индексации;
  • указание на базу повышения заработка, т. е. определял, какая именно часть оплаты труда будет увеличиваться (оклад, премии и т. п.);
  • формулу расчета, по которой будет устанавливаться размер повышения.

Для подстраховки работодатель может внести в документ условие о наличии обстоятельств, ограничивающих величину индексации (как правило, это финансовые трудности). В то же время совсем отказываться от индексации нельзя, поскольку это будет нарушением ст. 143 ТК.

К СВЕДЕНИЮ: к разработке такого акта стоит привлечь представительный орган работников.

  1. Составить при наступлении даты проведении индексации акт, в котором будет отражен расчет величины индексации. Это может быть как дополнительное соглашение к коллективному или трудовому договору, так и отдельный приказ, устанавливающий процент повышения заработка трудящихся на будущий период. То есть составлять дополнительное соглашение необязательно — вместо него подойдет приказ об индексации.
  2. Привести в соответствие с новыми суммами иную внутреннюю документацию.

***

Таким образом, на вопрос о том, обязательна ли индексация зарплаты в коммерческих организациях, государственных и муниципальных учреждениях, закон дает четкий ответ: она обязательна для всех, кто нанимает работников по трудовому договору.

***

Вам будет интересно также ознакомиться с материалами, которые мы написали специально для нашего канала Дзен.

Добавить в избранное В избранное
Поделиться
Предыдущий материал
Следующий материал
Читайте нас в Яндекс.Дзен
Яндекс.Дзен
Ваши вопросы