Рубрикатор

Новые окружные апелляционные и кассационные суды

0
Рейтинг Добавить в избранное В избранное
Поделиться
Окружные апелляционные и кассационные суды, начавшие работу с 1 октября 2019 года, теперь пересматривают решения нижестоящих судов соответствующих инстанций. С появлением новых судов изменилась процедура обжалования судебных актов, как не вступивших в законную силу, так и вступивших. О том, что именно изменилось, и как теперь обжаловать судебные решения, читайте далее.

Процессуальная революция

Реформа была названа процессуальной революцией не только в связи с появлением в действующей судебной системе новых судов, но и по причине внесения других значительных изменений в судебный процесс. Полностью изменилась процедура обжалования судебных актов, появились новые институты, например возможность рассмотрения гражданских споров по искам группы лиц.

Изменения ведены двумя федеральными законами:

  1. «О внесении изменений…» от 28.11.2018 № 451-ФЗ, вступил в силу с 1 октября 2019 года.
  2. «О внесении изменений…» от 18.07.2019 № 191-ФЗ, действует на основании ч. 1 ст. 4 с 1 октября 2019 года. Изменениям в гражданском процессуальном законодательстве посвящена ст. 3 данного нормативного документа.

Пленум Верховного суда в постановлении «О дне начала деятельности…» от 12.09.2019 № 30 определил, когда заработают апелляционные и кассационные окружные суды. Поскольку новые суды успели сформировать в полном объеме до 1 октября 2019 года, срок начала их деятельности решено было установить с этой даты.

Внесенные в ГПК изменения не предусматривают в названии новых судебных инстанций термина «окружной», несмотря на то что суды действительно сформированы по территориальному принципу округов (когда обжалование решений судов, находящихся в нескольких субъектах РФ относятся к территориальной подсудности одного апелляционного или кассационного суда).

Апелляционные суды

Рассмотрим подробнее, каким образом сформированы окружные апелляционные суды в РФ, в каких городах они располагаются, а также что относится к их компетенции.

Общие полномочия данных судов определены ч. 1 ст. 19.2 закона «О судебной системе…» от 31.12.1996 № 1-ФКЗ. Они рассматривают дела по вновь открывшимся и новым обстоятельствам, а также выступают апелляционной инстанцией в перечисленных в законодательстве случаях. Ч. 2 ст. 19.2 ФКЗ № 1 определено положение новой инстанции в системе судов РФ. Они выступают вышестоящей инстанцией по отношению к высшим судебным инстанциям общей юрисдикции регионов.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.9 закона «О судах общей юрисдикции…» от 07.02.2011 № 1-ФКЗ на территории страны образовано 5 апелляционных судов. Они рассматривают дела в качестве апелляционной инстанции по отношению к тем судам, в апелляционном округе которого находятся. Например, 1-й апелляционный суд, расположенный в городе Москве, является апелляционной инстанцией по отношению к 21 суду.

Перечень всех новых окружных судов общей юрисдикции с указанием мест расположения (адресов) и иных контактных данных (номер телефона, адрес электронной почты, официальный сайт в интернете) приведен на сайте Верховного суда РФ.

Апелляционное обжалование

Нововведения коснулись и процедуры пересмотра судебных решений, не вступивших в законную силу. Правила, как и ранее, устанавливаются главой 39 ГПК (с изменениями и дополнениями, действующими с 1 октября 2019 года).

Изменения относятся к решениям высших судов субъектов РФ, принятых по первой инстанции. В этом случае апелляционная жалоба подается в один из апелляционных судов, согласно территориальному разделению по округам.

В остальном правила остались прежними:

  • Районные суды рассматривают апелляцию на акты мировых судей.
  • Верховные суды региона пересматривают в апелляционном порядке жалобы на решения районных судов общей юрисдикции.
  • Решения Верховного суда РФ по первой инстанции пересматриваются в апелляционной коллегии этого же суда.

Жалобы подаются также через суды, вынесшие решения по первой инстанции, однако изменились требования к их содержанию и прилагаемым документам:

  • Необходимо указывать номер дела, который был присвоен при первоначальном рассмотрении.
  • Закреплено право заявителя указать контактные данные, способствующие более быстрой связи с участвующими лицами и оперативного рассмотрения дела.
  • Обязательным приложением к жалобе стало подтверждение направления ее и приложенных к ней документов другим участникам судебного процесса. Соответственно, ранее выполняемое судом действие переложено на плечи заявителя жалобы.

Окружные кассационные суды

Количество окружных кассационных судов общей юрисдикции, образованных в соответствии с реформой процессуального законодательства, составляет 9 единиц. Ч. 2 ст. 23.1 ФКЗ № 1 также определены округа их деятельности. Например, город Москва входит во 2-й кассационный округ.

Подпишитесь на рассылку
Яндекс.Дзен ВКонтакте Telegram

Местонахождение судов можно узнать на сайте Верховного суда РФ. Ч. 3 ст. 23.1 ФКЗ № 1 допускает возможность создания постоянных судебных присутствий в других городах для обеспечения доступности правосудия.

П. 1 ч. 2 ст. 377 ГПК РФ закрепляет, что вступившие в законную силу судебные акты в порядке кассации могут рассматривать только окружные кассационные суды. Это относится ко всем приказам, решениям и определениям, выносимым мировыми судьями и районными судами, высшими судами субъектов РФ.

Пределы компетенции новых окружных кассационных судов регламентированы ст. 23.2 ФКЗ № 1.

Так, эти органы уполномочены:

  • пересматривать судебные акты, вступившие в законную силу в порядке кассации;
  • рассматривать дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам;
  • направлять запросы в Конституционный суд о конституционности закона, который подлежит применению в конкретном рассматриваемом деле.

Также абз. 2 ч. 1 ст. 376 устанавливает, что кассационная жалоба или представление могут быть поданы только в том случае, если лицо исчерпало иные способы обжалования, т. е. подавало апелляцию. В этой части законодательство не претерпело изменений.

Особенности обжалования вступивших в законную силу решений судов

В связи с процессуальной реформой и появлением окружных кассационных судов в РФ регулирующие процедуру кассационного пересмотра дел нормы также претерпели существенные изменения.

Среди нововведений выделим следующее:

  • Сократился срок для обжалования — вместо 6 месяцев судебный акт можно обжаловать только в течение 3 месяцев с даты его вступления в законную силу.
  • Если раньше жалоба направлялась непосредственно в суд кассационной инстанции, то теперь она подается в тот суд, который по первой инстанции выносил обжалуемое решение.
  • Предусматривается возможность подачи жалобы не только в форме письменного документа, но и посредством специальной формы на сайте суда.
  • К содержанию жалобы предъявляются новые требования. В частности, она должна содержать номер дела по первой инстанции, перечень прилагаемых документов. Также предусмотрено право заявителя указывать все имеющиеся контактные данные лиц, участвующих в процессе.

Изменился и порядок пересмотра судебных актов в кассационном порядке. Дело рассматривается коллегиально, в составе трех судей, по правилам первой инстанции, а по жалобам на судебные приказы, решения мировых судей, апелляционные определения районных судов, решения, принятые в порядке упрощенного производства, — единолично. При этом правила о ведении протоколов судебных заседаний не действуют. По результатам пересмотра выносится определение. Подробно процедура кассационного рассмотрения дел во вновь учрежденных судах прописана в пар. 1 гл. 41 ГПК.

***

В заключение подведем итоги:

  • Главным нововведением процессуальной реформы стало появление в РФ в 2019 году окружных судов общей юрисдикции (апелляционных и кассационных).
  • Апелляционные суды стали вышестоящими по отношению к высшим судам региона страны и пересматривают решения, вынесенные ими по первой инстанции.
  • Кассационные жалобы и представления отныне уполномочены рассматривать только кассационные суды, за исключением решений Верховного суда РФ, принятых по первой инстанции, которые пересматриваются судебной коллегией ВС РФ.

***

Еще больше материалов по теме — в рубрике «Суд».

Рейтинг Добавить в избранное В избранное
Поделиться
Предыдущий материал
Следующий материал
Ваши комментарии