Рубрикатор

Что проверяет Ростехнадзор в организации

0
Рейтинг Добавить в избранное В избранное
Поделиться
Что проверяет Ростехнадзор, должен знать руководитель любой компании, особенно той, где ведется работа с опасными и вредными веществами. В статье расскажем, что проверяет Ростехнадзор при плановой проверке, когда стоит ждать внеплановой проверки и что делать, если инспектор Ростехнадзора уже прибыл на предприятие.

Какие компании подпадают под проверки Ростехнадзора

Виды проверок

Основания для проведения проверки

Что проверяет инспектор

Как проходит проверка

Какие документы могут затребовать

Как вести себя во время проверки

Какие компании подпадают под проверки Ростехнадзора

Под проверку Федеральной службы РФ по надзору за экологической, технологической, атомной деятельностью (далее — Ростехнадзор) может попасть любая организация — от компании, производящей взрывчатые вещества, до предприятия пищевой промышленности.

Полный перечень опасных объектов, которые должны проверяться Ростехнадзором, приведен в приложении 1 к закону «О промышленной…» о 21.07.1997 № 116-ФЗ. В частности, к ним относятся предприятия, которые работают:

  • с опасными веществами: горючими, воспламеняющимися, окисляющимися, взрывчатыми, токсичными, а также веществами, которые представляют опасность для окружающей среды;
  • оборудованием, функционирующим под избыточным давлением;
  • стационарными грузоподъемными механизмами;
  • расплавами черных и цветных металлов;
  • техникой для осуществления горных работ, а также работ по добыче полезных ископаемых;
  • растительным сырьем, образующим воздушные смеси, способные самовоспламеняться.

Виды проверок

В зависимости от основания для проведения проверки Ростехнадзора бывают:

  1. Плановыми. По общему правилу проводятся не чаще одного раза в три года (ч. 2 ст. 9 закона «О защите…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ). В отношении некоторых организаций (например, работающих в сфере здравоохранения, электроэнергетики и пр.) проверки могут проводиться чаще — два и более раза в три года (ч. 9 ст. 9 закона № 294). План проверок Ростехнадзора на 2020 год есть на официальном сайте ведомства.
  2. Внеплановыми. Проверки такого вида проводятся вне утвержденного графика, сведения о них в открытых источниках не размещаются, поскольку проверки могут быть спонтанными. Например, основанием для проверки может стать чья-либо жалоба на нарушения в деятельности компании.

В зависимости от способа проведения проверки бывают:

  1. Документарными. Проверяющая сторона запрашивает пакет документов, подлежащих изучению. Инспектор работает с ними на месте и на предприятие не выезжает.
  2. Выездными. Инспектор проводит проверку непосредственно на месте, самостоятельно изучает объекты повышенной опасности и знакомится с имеющейся на предприятии документацией.

Основания для проведения проверки

Плановые проверки проводятся на основании утвержденного плана проверок. Основанием для внеплановой проверки может стать (ч. 2 ст. 10 закона № 294):

  • окончание срока, отведенного для исправления нарушений, выявленных в ходе ранее проведенной проверки;
  • заявление предпринимателя, который хочет заняться деятельностью, связанной с промышленной безопасностью;
  • поступление в Ростехнадзор информации о том, что компания осуществляет опасную производственную деятельность, которая может нанести вред жизни или здоровью людей либо животных или причинить вред окружающей среде;
  • приказ руководителя Ростехнадзора, изданный им на основании поручения Президента или Правительства РФ либо на основании требований прокурора, выдвинутых в связи с поступлением в прокуратуру материалов и обращений.

Что проверяет инспектор

Приказами Ростехнадзора утверждены формы проверочных листов (так называемых чек-листов), содержащих перечень вопросов, ответы на которые инспектор должен найти во время проверки. Всего действует более 50 таких чек-листов. То, по каким из них будет вестись проверка, зависит от вида деятельности организации и от производственного процесса, который будет изучаться инспектором.

При подготовке к проверке Ростехнадзора стоит пользоваться такими листами: вы будете знать, какие вопросы задаст инспектор и какие документы он потребует. Подробнее о чек-листах и о том, как они применяются на практике, читайте в нашей статье «Готовимся к проверке Ростехнадзора по чек-листам».

Как проходит проверка

Перед стартом проверки территориальное отделение Ростехнадзора издает распоряжение о ее проведении. В нем указываются следующие сведения:

  • список членов комиссии, проводящей проверку;
  • причины, условия и цели проверки;
  • перечень объектов, подлежащих аудиту;
  • вид проверки и сроки ее проведения.

В адрес проверяемого предприятия направляется уведомление о предстоящей проверке.

Подпишитесь на рассылку
Яндекс.Дзен ВКонтакте Telegram

В указанный в уведомлении день проверяющие прибывают на предприятие или, если проверка не выездная, а документарная, запрашивают необходимые документы. До начала аудита проверяющие должны предъявить представителю предприятия служебные удостоверения, подтверждающие наличие у них полномочий на проведение проверки.

Как правило, сначала инспекторы изучают техническое состояние производственных объектов и оценивают условия труда занятых на них работников. После этого они приступают к изучению документации, подлежащей проверке.

Предельный срок проведения аудита — 20 рабочих дней (ч. 1 ст. 13 закона № 294).

Результаты проверки фиксируются в акте, составленном по форме из приложения 3 к приказу Минэкономразвития «О реализации…» от 30.04.2009 № 141.

В нем указываются сведения:

  • о проверяемой организации;
  • должностных лицах, проводивших проверку;
  • выявленных нарушениях, несоответствиях и неисполненных предписаниях.

Какие документы могут затребовать

Перечень того, что проверяет Ростехнадзор на предприятии, определяется положениями регламента по проведению проверки. Таких регламентов насчитывается более 10, и каждый из них имеет свои особенности, связанные с видом деятельности проверяемого предприятия.

Например, можно изучить административный регламент «Об утверждении…» от 12.12.2011 № 697, где определен порядок проведения проверок энергоэффективности нежилых зданий и сооружений.

В ходе проверки Ростехнадзор осматривает опасные производственные объекты и изучает документы, связанные с их функционированием. Как правило, проверяющие требуют представить:

  • учредительные документы предприятия;
  • свидетельство о регистрации опасного производственного объекта, разрешение на ввод его в эксплуатацию и лицензию на использование;
  • сертификаты на приборы и оборудование, используемые в производственном процессе;
  • журналы проведения инструктажа по технике безопасности и электробезопасности, журналы учета аварий, выдачи пропусков и пр.;
  • информацию о сотрудниках, занятых на работе в опасных условиях, прохождении ими медосмотров и специализированного профобучения;
  • внутренние нормативные документы (приказы, инструкции и пр.), регулирующие работу на опасных объектах;
  • графики проведения диагностики, текущего и капитального ремонта оборудования, используемого на опасных объектах;
  • договоры, заключенные с аварийно-спасательными службами;
  • предписания, выданные Ростехнадзором в ходе предыдущих проверок, документы, подтверждающие исполнение содержащихся в них требований, и пр.

Как вести себя во время проверки

При проверке (неважно, плановой или внеплановой) стоит помнить, что инспектор, пришедший на ваше предприятие, должен убедиться в безопасности всех производственных процессов. Ваша основная задача — создать такие условия, чтобы проверяющий собрал как можно больше информации, подтверждающей, что деятельность предприятия соответствует всем нормативным требованиям в области обеспечения промышленной безопасности.

Прежде всего, подготовьте все имеющиеся документы — их перечень приведен выше. Покажите инспектору оборудование, а также сотрудников, которые за ним работают. Не забудьте обеспечить их спецодеждой и средствами индивидуальной защиты (если того требуют их рабочие места).

Если по результатам проверки инспектор выдал предписание, не стоит отчаиваться. В документе будут указаны нарушения, которые нужно исправить, а также сроки, в которые это необходимо успеть сделать. По истечении указанного времени инспектор вернется, чтобы проверить, ликвидированы нарушения или нет.

Если вы не согласны с результатами проверки, их можно обжаловать в вышестоящей инстанции или суде (п. 4 ст. 21 закона № 294).

***

Итак, Ростехнадзор проверяет только те организации, которые занимаются деятельностью, связанной с необходимостью обеспечения промышленной безопасности. В ходе проверки инспекторы изучают документацию предприятия, состояние опасных объектов (например, рабочих мест, на которых выполняются опасные работы), оценивают состояние производственных помещений в целом. По результатам проверки составляется акт, в котором фиксируются все выявленные нарушения и сделанные замечания. Их придется устранить в течение указанного инспектором срока.

Еще больше материалов по теме — в рубрике «Проверка».

Источники:
Рейтинг Добавить в избранное В избранное
Поделиться
Предыдущий материал
Следующий материал
Ваши комментарии