Обжалование действий должностных лиц
Что такое должностное лицо
В ст. 2.4 КоАП РФ законодатель устанавливает, что должностным лицом считается гражданин, который постоянно или временно осуществляет функции представителя власти.
Такое лицо наделено специальными распорядительными полномочиями. Должностные лица являются сотрудниками государственных структур или воинских формирований.
Право граждан на судебную защиту и возмещение ущерба
Право на судебное обжалование действий или бездействия должностных лиц отражено в нормах ч. 2 ст. 46 Конституции РФ. При этом законодатель предоставляет гражданам возможность возмещения убытков, которые были причинены незаконными или правомерными действиями государственных органов.
Так, согласно ст. 16 ГК РФ, граждане могут возместить убытки от незаконных действий или бездействия должностных лиц государственных органов за счет государственных средств.
В нормах ст. 16.1 ГК РФ отражено, что власти компенсируют гражданам ущерб личности или имуществу, вызванный правомерными действиями должностных лиц.
Должностные лица государственных структур несут ответственность согласно статьям 1069 и 1070 ГК РФ. Должностные лица возмещают гражданам причиненный ими вред. Денежные средства на возмещение вреда выделяются из государственной казны.
Причины обжалования действий должностных лиц
Подача жалоб в отношении должностных лиц происходит:
- в связи с совершением незаконных действий;
- незаконным бездействием;
- изданием незаконного нормативного акта;
- незаконным осуждением;
- незаконным привлечением к уголовной или административной ответственности;
- противозаконным заключением под стражу или оформлением подписки о невыезде;
- причинением вреда при осуществлении дознания, предварительного следствия, правосудия.
Составление жалобы
Заявление об оспаривании действий должностных лиц, согласно нормам постановления Правительства РФ от 16.08.2012 № 840, должно содержать:
- Наименование государственного органа, указание на должность и Ф. И. О. лица, чьи решения обжалуются.
- Ф. И. О. и адресные реквизиты заявителя.
- Сведения о решениях и деяниях, которые оспариваются в жалобе.
- Доводы, исходя из которых можно установить противозаконность принятых должностным лицом решений.
Подача жалобы на должностное лицо в вышестоящие органы
Гражданин, который считает, что его права и свободы были нарушены решением или действием (бездействием) должностного лица, может оспорить их:
- в суде,
- вышестоящем государственном органе.
Государственные органы принимают жалобы в письменной и электронной форме. Подать заявление об оспаривании действий должностных лиц граждане могут лично, через представителя, посредством письменного отправления, с помощью портала государственных услуг или официального сайта государственного органа.
Оставление жалобы без ответа
Сотрудники государственного органа, уполномоченные на рассмотрение жалобы гражданина, вправе оставить ее без ответа, если она включает в себя:
- нецензурные или оскорбительные выражения;
- угрозы жизни, здоровью, имуществу должностных лиц;
- угрозы родственникам государственных служащих;
- части текста, которые невозможно прочитать, в том числе Ф. И. О. и адрес заявителя.
Подача жалобы на должностное лицо в суд
В КАС РФ содержится глава 22, которая подробно регламентирует порядок подачи заявления в отношении должного лица.
Куда можно подать жалобу?
Если гражданин, чьи права были ущемлены, решает обратиться в суд с административным исковым заявлением, то ему потребуется подать иск по месту нахождения органа, в котором должностное лицо работает. Если заявление в суд подается от лица военнослужащего, оспаривающего решение командира или органа военного управления, то его следует направлять в военный суд.
Правила подачи административного искового заявления
Направляя жалобу на должностное лицо в суд, гражданину требуется придерживаться требований КАС РФ о подсудности дел.
Кроме этого, истец должен помнить о соблюдении формы обращения в суд, которая описана в ст. 124 КАС РФ, 220 КАС РФ.
Поданную жалобу судебные органы могут принять, вернуть, оставить без движения или направить истцу отказ в принятии.
Подать заявление в суд можно в течение 3 месяцев с момента, когда гражданин узнал о нарушении своих прав. Если права нарушили судебные приставы, то срок сокращенный - 10 дней.
Рассмотрение заявления об оспаривании действий должностных лиц
Жалоба рассматривается судом на протяжении 2 месяцев. Судебные органы, принявшие заявление, имеют право приостановить действие решения должностного лица до момента, когда будет принято окончательное решение по гражданскому делу.
Рассмотрение жалобы должно происходить при участии того должностного лица, решения которого подлежат оспариванию. Если извещенное лицо не явится на заседание суда, то дело будет рассмотрено без его присутствия.
Судебное решение по жалобе
После проведения необходимых процессуальных процедур суд принимает решение по административному исковому заявлению.
Судебные органы вправе:
- Признать иск обоснованным, приняв решение об обязанности должностного лица полностью устранить допущенные нарушения и ограничения для реализации прав гражданина.
- Отказать в удовлетворении иска. Такое решение принимается, когда оспариваемые действия должностных лиц являются:
- законными;
- осуществленными в пределах их полномочий;
- принятыми без нарушения прав и свобод гражданина-заявителя.
Принятое судом решение направляется в государственный орган, сотрудником которого является должностное лицо-ответчик.
Полученный государственными служащими документ станет основанием для устранения допущенных нарушений закона.
Таким образом, граждане могут подать жалобу на неправомерные действия должностных лиц для восстановления нарушенных прав. По итогам рассмотрения заявления суд может обязать должностное лицо, или орган, в котором оно трудится, устранить допущенные нарушения.
Еще больше материалов по теме в рубрике: "Жалобы".