Как осуществляется расселение из ветхого и аварийного жилья?

40287 31
Добавить в избранное В избранное
Поделиться

Расселение аварийного жилья является одним из самых сложных вопросов в жилищном праве. Связано это с тем, что четко прописанные нормы закона не всегда реализуются на практике, и получается ситуация, когда расселение аварийного жилья возможно, но люди продолжают жить в условиях, непригодных для существования из-за бюрократических проволочек.

Расселение ветхого жилья

Ни Жилищный кодекс, ни постановление Правительства РФ №47 понятие «ветхое жилье» не раскрывают, вернее, даже не содержат об этом никакого упоминания.

Но так как этот термин довольно широко используется на практике, его трактовка все же упоминается в неофициальном (неопубликованном) документе – методических рекомендациях по содержания и ремонту жилищного фонда.

Итак, «ветхое состояние здания» – это состояние жилого помещения, когда конструкция здания составляет износ свыше 70% (для каменного сооружения), свыше 65% (для деревянного со стеной из местного материала и мансард). И несмотря на то, что основные несущие конструкции сохраняют прочность, которая достаточна для обеспечения устойчивости здания, само здание уже не удовлетворяет заданным эксплуатационным требованиям.

Хотя ветхое жилье и характеризуется довольно высокой степенью износа, опасности обрушения не существует. Даже если износ сооружения будет составлять более 70% – это не гарантия того, что из ветхого жилья будет производиться расселение. Согласно все тому же постановлению правительства №47, решение о расселении принимается межведомственной комиссией.

Расселение аварийного жилья

Термин «аварийное жилье» также раскрывается в вышеуказанных методических рекомендациях. Состояние здания считается аварийным в случае, когда более половины жилых помещений и основных несущих конструкций здания относятся к категории аварийных и могут представлять опасность для жизни людей.
Главное отличие аварийного жилья от ветхого состоит в том, что аварийное жилье имеет такие деформации, которые приводят к обрушению. Поэтому проживание в таком помещении опасно для жизни и здоровья, так как возможность обрушения весьма реальна.

Расселение аварийного жилья происходит аналогично расселению из ветхого жилья.

Признание жилья непригодным для проживания

В постановлении Правительства №47 четко описываются случаи, когда жилье может быть признано непригодным для проживания.

Жилье является непригодным для проживания при выявлении вредных факторов в среде проживания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность граждан из-за:

  1. ухудшения состояния здания в связи с его износом (или износом отдельных конструкций), что приводит к снижению уровня «надежности» здания, прочности строительных конструкций;
  2. изменения параметров окружающей среды, микроклимата жилого помещения, при которых невозможно обеспечить необходимые санитарно-эпидемиологические требования.

Таким образом, непригодными для жилья признаются следующие здания:

  • жилые помещения, которые находятся в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (или реконструкции);
  • дома, находящиеся на территории, где не соблюдаются нормы санитарно-эпидемиологической безопасности (либо показатели сильно превышены);
  • дома, находящиеся в районах схода оползней и в районе возникновения иных возможных катаклизмов природы. Причем, при условии, что никакими инженерными «изысканиями» предотвратить их разрушение невозможно;
  • дома, располагающиеся в зоне вероятных разрешений при техногенных авариях;
  • дома, располагающиеся на территории, которая прилегает к воздушной линии электропередачи переменного тока и другим объектам, которые создают на высоте 1,8 м от поверхности земли напряженность электрического поля промышленной частоты 50 Гц более 1 кВ/м и индукцию магнитного поля промышленной частоты 50 Гц более 50 мкТл;
  • дома, которые получили серьезные повреждения в результате взрывов, землетрясений, пожаров и т.д. При этом проведение восстановительных работ таких зданий экономически невыгодно и нецелесообразно;
  • дома, окна которых выходят на магистраль, где уровень шума выше допустимой нормы;
  • жилые помещения, над которыми располагается устройство для промывки мусоропровода.

В тоже время не является основанием для признания жилья непригодным для проживания:

  • отсутствие в домах, имеющих 5 этажей и более, мусоропровода и лифта, если дом находится в неработоспособном состоянии и капитальный ремонт (реконструкцию) сделать не представляется возможным;
  • отсутствие в 1 или 2-этажном доме горячего водоснабжения и канализации;
  • несоответствие помещения установленным жилищным нормам, если оно было построено ранее принятия необходимых актов, но в соответствии с требованиями эргономики позволяет разместить мебель и необходимое оборудование.

Расселение ветхого и аварийного жилья: порядок действий

На основании заявления собственника жилого помещения или соответствующего акта органа, который может проводить контроль за состоянием жилого помещения, формируется межведомственная комиссия. Она и признает жилье аварийным, а дом – подлежащим сносу или реконструкции.

Установление соответствия жилья требованиям постановления №47 заключается в следующем:

  1. проверяется заявление и приложенный к нему пакет документов;
  2. устанавливается, требуется ли еще предоставление документов;
  3. определяется состав экспертов, которые будут проводить исследование жилья;
  4. оценивается работа комиссии;
  5. составляется акт обследования помещения и на его основании заключение;
  6. принимается решение органом власти о признании дома подлежащим сносу или реконструкции, либо об отказе в удовлетворении требований, изложенных в заявлении.

Заявление в комиссию подается с приложением следующих документов:

  • копий документов, которые подтверждают права заявителя на данное помещение;
  • заключения специальной организации (в случае если дом требуется признать аварийным или подлежащим сносу);
  • заключения проектно-изыскательской организации о том, что несущие конструкции или ограждения не соответствуют установленным требованиям;
  • иных документов по желанию заявителя.

Заявление с необходимыми документами может быть подано лично, через почту, через МФЦ или размещено на портале государственных услуг.
После поступления документов, комиссия в течение 30 дней рассматривает их и решает вопрос либо о вынесении заключения по представленным документам, либо о проведении дополнительного обследования помещения.

Комиссия вправе принять одно из следующих решений:

  • о том, что помещение пригодно для проживания и соответствует установленным требованиям;
  • о необходимости проведения капитального ремонта;
  • о проведении реконструкции или перепланировки;
  • о несоответствии жилья установленным нормам и признании его непригодным для проживания;
  • о признании дома аварийным и подлежащим сносу;
  • о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции.

По результатам рассмотрения заявления и принятия решения составляется соответствующее заключение комиссии в 3-х экземплярах (один – заявителю; второй – комиссии; третий – собственнику помещения).

Если комиссией принято решение о проведении дополнительного обследования дома, то ею составляется акт.

На основании заключения комиссии, уполномоченный орган издает распоряжение, в котором прописана «судьба» помещения (дома), в частности, порядок расселения аварийного жилья и сроки проведения необходимых работ.

Если заявление было передано по почте или через портал государственных услуг, то в течение 5 дней после принятия решения, комиссия рассылает заявителю, собственнику и уполномоченному органу (если требуется) заключение и экземпляр распоряжения (если оно составлялось).

Последствия расселения из аварийного и ветхого жилья

Итак, решение о расселении принято. Что же дальше? Во-первых, внимательно читаем распоряжение. Там все четко прописано, начиная от сроков, заканчивая процедурами. В случае возникновения вопросов лучше обратиться в орган, издавший распоряжение.

Если многоквартирный дом признан подлежащим сносу и расселению, то все договоры коммерческого и социального найма расторгаются в добровольном или судебном порядке.

Статья 57 Жилищного кодекса относит расселение из ветхого жилья не к формам улучшения жилищных условий, а к вынужденным мерам предоставления жилья.

Если граждане отказываются переселяться из аварийного жилья, то администрация муниципального образования вправе сделать это в принудительной форме.

Если по договору социального найма семья занимала 2 комнаты, то и вновь представленное жилье по площади должно быть не меньше.

Но у собственника есть право выбора: либо ему предоставляется новое жилье, либо ему выплачивается выкупная цена за предыдущую квартиру. При этом выкупная цена включает в себя стоимость квартиры, расходы, которые гражданин понес в соответствии с переездом и поиском жилья, затраты на оформление всех необходимых документов и т.д.

Если собственник помещения отказывается от выкупа своего жилья или не согласен с предлагаемой ценой, то администрация муниципального образования вправе обратиться с соответствующим заявлением в суд; и собственнику выплатят ту сумму, которая будет определена решением суда.

Если гражданину предоставляется жилое помещение, то оно должно быть равным по квадратным метрам предыдущему, находиться в том же населенном пункте и быть благоустроенным. Но законодатель имеет в виду общую площадь помещения, а не жилую. Поэтому, что там будет на практике, еще большой вопрос! Количество комнат учитывается только при выселении из коммунальной квартиры и вселении в аналогичную. Если вас выселяют из квартиры, то число комнат никого не волнует. И потребовать вы ничего, увы, не сможете.

При этом если семья состоит на очереди по улучшению жилищных условий, то совместить «приятное с полезным» не получится, так как расселение из ветхого жилья никоим образом не поможет «подвинуть» вас в очереди.

Стоит отметить тенденцию регионов к введению различных программ по расселению граждан из ветхого и аварийного жилья.

Как правило, ежегодно специальными комиссиями прорабатывается вопрос о формировании списка «непригодного» жилья и составлении «очереди» из выселенцев.

Кроме этого, «местными» программами могут быть предусмотрены более «лояльные» условия для выселения. В принципе, такой подход себя оправдывает: ведь намного легче предотвратить катастрофу, чем потом ее «расхлебывать». Да и процесс выделения нового жилья или денег на его покупку затягивается на длительное время. 

Добавить в избранное В избранное
Поделиться
Предыдущий материал
Следующий материал
Ваши вопросы
Добрый день.Проживая в частном домике, которому более 100 лет и в котором отваливается стена, можно ли рассчитыаать на расселение в другое жилье предоставленное государством?Дом не находится в муниципальной собственности
Ответить
Светлана
Да, можно, если жилье будет признано непригодным для проживания. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2016) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". В силу п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения. Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.
Ответить
Добрый вечер.В какой срок должны выселить ветхий дом после признания, и должны ли делать ремонт до расселения если кап.ремонт проводился 15 лет назад?
Ответить
Доброго времени суток! Наш многоквартирный дом попал под расселение "ВЕТХОЕ ЖИЛЬЕ". Квартира в собственности, а недавнем временем узнали,что должно быть кроме свидетельства о государстенной регистрации права на жилье, вместе с ним должно было быть и свидетельство на земельный участок на строение. Может быть я ошибаюсь в названиях этих документов, поэтому подскажите пожалуйста, какие должны быть документы при получении нового жилья, кроме документа свидетельство о государственной регистрации права. Спасибо за ответ.
Ответить
сколько кв.метров положено на человека при расселении из аварийного жилья вкючая несовершеннолетних детей?
Ответить
Здравствуйте. Признали дом аварийным. в ближайшие месяцы будет переселение. От нас требуют подписать договор, что мы не возражаем против переезда в г.N... (проживает вдругом городе этого же райна). А данных в какой дом и какую квартиру там нет. стоит ли это подписывать?
Ответить
Добрый день! Дом признан аварийным и непригодным к проживанию в 2007 г. В этом году планируется расселение. У меня две комнаты с общей стеной и с отдельными выходами в коридор (было общежитие коридорного типа). Они оформлены как "жилое помещение из двух комнат такой то общей площадью". Могу ли я разделить эти комнаты юридически и оформить одну на себя, а другую на брата?
Ответить
Здравствуйте!Мы купили дом в 2011 году.Через год нам пришло письмо о том что наш дом аварийный не пригодный для проживания и был признан таковым еще в 2010 году.Теперь в администрации говорят что провели комиссию и признали его не аварийным но теперь дом является не жилым помещением.Имеем ли мы право на получение жилья взамен аварийному?И может ли быть аннулирована сделка купли продажи?
Ответить
Здравствуйте! Хотелось бы поинтересоваться, на что можно рассчитывать, при переселении из домов, признанных "ветхим". Моя квартира, занимает 37.6 м. Сан. узел на улице. В однокомнатной квартире, проживает 5 человек, из них - один маленький ребенок-4 года. При переселении, нам предоставляют квартиру площадью 37.4 м. В соответствии с Жилищным кодексом РФ норма жилой площади равна 12 метров квадратных в расчете на одного человека. Подскажите пожалуйста, как действовать в данной ситуации и на что можно рассчитывать.
Ответить
Мы проживали в доме на момент передачи его на баланс местной администрации в 2006г. В декабре 2006 г дом признан аварийным и подлежит сносу ( находится в зоне подтопления территорий и износ 66%)В январе 2007г с нами глава МО заключает договор исоцнайма. Правомерны ли его действия? Мы оплачиваем найм, содержание общего имущества, текущий ремонт и коммунальные услуги.
Ответить
Здравствуйте! я купила квартиру за 3 миллиона, через 8 месяцев получаю извещение о том, что дом аварийный и подлежит сносу. В квартире я не прописана, т.к. имею другую собственность и прописана там. Вопрос: нужно ли мне прописаться в этой квартире и могу ли я требовать компенсации в размере 3 миллиона согласно договора купле-продажи? Заранее спасибо за ответ.
Ответить
Здравствуйте в 2008 году был пожар многоквартирного дома(не в первый раз) приходила комиссия,признала его не жилым.Соседям моим предоставили маневренный фонд(который тоже был аварийным) Через пару лет я собрала пакет всех документов и подала их,таким образом я встала в очередь на получение жилья,мне сказали что я имею право получить такое же по метражу ( отдельная мало габаритная двухкомнатная квартира ) Суть вопроса:В какие сроки мне должны предоставить это самое жилье?? (прошло чуть больше ,3 месяцев) сколько еще ждать?
Ответить
у мужа квартира(ветхое жилье)у меня квартира купленная в браке.могут ли отказать мужу в получении нового жилья?
Ответить
Кто определяет рыночную стоимость аварийного жилья (многоквартирного) подлежащий сносу,если я являюсь собственником одной из квартир?
Ответить
Добрый день! Мой муж и ребенок прописаны в бараке у родителей мужа. Этот ветхий барак по весне должны расселить. Факт в том, что мы с мужем тоже стоим на получение жилья в отдельной очереди как малоимущие. Выделят ли отдельное жилье моему мужу и ребенку при сносе этого барака?
Ответить
Здравствуйте, правда ли, что жители домов, которые признаны аварийными после 1 января 2012 года, перестанут быть собственниками квартир, полученных после расселения?
Ответить
София
Нам неизвестно такое правило. Согласно п.п. 7 и 8 ст.32 ЖК РФ, гражданину-собственнику расселяемого жилья предоставляют компенсацию рыночной стоимости жилья и затрат на переезд либо, с согласия гражданина другое жилье (если его стоимость ниже расселяемого, то с доплатой). Кроме того, пп. и) п. 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предусматривает при согласии собственника возможность предоставления ему жилья взамен расселяемого на ином праве (соцнайма, например).
Ответить
Здравствуйте, после признания жилья непригодным для проживания, какой существует срок выселения из этого жилья?
Ответить
София
По общему правилу, срок устанавливается органами местного самоуправления. Если помещение в совсем плохом состоянии (непригодно для жилья, создается угроза жизни гражданина, то суд может обязать отселить гражданина хотя бы временно из аварийного жилья во внеочередном порядке (абз. 5 раздела III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г.
Ответить
Подскажите пожалуйста,семья из трех человек я,муж,дочь (5лет)приватизация в равных долях у всех.дом сейчас идет под расселение.у нас двушка 34 квадрата общая площадь.подскажите могут ли нам дать однушку?или обязаны дать двушку?спасибо
Ответить
Здравствуйте,а если я прописана одна в двух комнатной квартире 52м,то какой метраж получу я?
Ответить
Здравствуйте! Наш дом признан аварийным и стоит в очереди на расселение. Квартира находится в общедолевой собственности, два владельца. На долю моего брата наложен арест по алиментам, поэтому нам не дают оформить квартиру по договору социального найма. Могу-ли я рассчитывать на расселение отдельно только своей доли? Что если арест так и не снимут, как действовать в этой ситуации?
Ответить
Моя мама собственник ветхого жилья,получила квартиру так как дом подлежит сносу.Я являюсь ей дочерью и прописана со своими детьми у неё,полагается ли мне квартира тоже ведь выписать в принудительном порядке они меня не имеют права.Что мне делать?
Ответить
Здравствуйте, у меня вопрос. Наш дом признан аварийным и подлежит расселению. Я являюсь нанимателем согласно договора социального займа. В договоре указана моя совершеннолетняя дочь как член семьи. В то же время я являюсь собственником частного дома, который был мне подарен матерью, в нем и проживаю. Дочь со мной не живет, живет по месту прописки в аварийном жилье. Собираюсь прописаться в своей собственности. Скажите, моей дочери будет предоставлена жил.площадь при расселении, если нанимателем жилья после моей выписки будет она. Сколько нужно прожить в аварийном доме, чтобы попасть под расселение?
Ответить
Здравствуйте! У меня вопрос. У меня двухкомнатная квартира 36,8 мне предложили одокомнатную 36,9. Нас 4 . А другим предложили у кого били двухкомнатные кв равнозначные +10 квадратов. На таких же правах. Что мне делать, как добиться справедливсти?
Ответить
ирина
Вы не можете требовать предоставления жилья определенного размера взамен аварийного, но и не обязаны соглашаться на предоставляемое Вам жилье. Ваше право, гарантированное ЖК РФ – получить компенсацию рыночной стоимости аварийного жилья и компенсацию всех расходов в связи с переездом.
Ответить
Здравствуйте! У меня вопрос. Я являюсь наследником практически аварийного жилья. Квартира по завещанию осталась от деда, а прописана я у родителей, достаточно ли одного "Свидетельства о праве на наследства по завещанию" при получении квартиры? (если его все таки признаю аварийным), или там обязательно надо прописаться?
Ответить
Татьяна
Здравствуйте! Прописываться в принадлежащем вам жилье никто вас обязать не может. Таким образом, для получения нового жилья после сноса аварийного, либо выкупной цены за снесенное имущество, вам не нужно регистрироваться в унаследованной квартире. Но, помните о том, что свидетельство о праве на наследство, не является документом, подтверждающим право собственности. Прежде чем претендовать на новое жилье, вам необходимо вступить в права наследования (через 6 месяцев после смерти наследодателя) и обратиться в регистрационный орган для переоформления права собственности на себя. Только после этого, вы будете иметь право получить новую квартиру или денежную компенсацию.
Ответить
У меня вопрос. Если я являюсь собственником квартиры аварийного дома не по приватизации, а по договору купли-продажи, и у меня приватизирована земля при доме могу ли я требовать деньги еще и за землю по правилам расселения аварийного жилья. Так как стоимость кв метра при выкупе идет средневзвешенная без учета места расположения дома?
Ответить
Дом не расселен в сроки расселения из аварийного жилья. Как поступить в данной ситуации
Ответить
лариса
По идее, с Вами должны были заключить соглашение о выплате компенсации или предоставлении взамен другого жилья. На основании данного соглашения, Вы можете защитить свои права обратившись в суд. Еще одним основанием для того, чтобы потребовать предоставления другого жилья взамен аварийного, является включение ветхого дома в региональную адресную программу: она является региональным нормативным актом и ее невыполнение можно оспорить. (абз.10 раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г.) Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать власти обеспечить собственника квартиры в таком доме другим жильем, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (абз.3 раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г.) Таким образом, определяющим в Вашем вопросе является документ, согласно которому власти обязались предоставить жилье, т.к. закон соответствующей обязанности на местное самоуправление или государственные органы не налагает.
Ответить