Когда возникает необходимость в КТС
Комиссия по трудовым спорам (далее также — КТС) в силу ст. 382 ТК РФ является одним из органов, которые наряду с судами разрешают индивидуальные трудовые споры (подробно о них рассказывается в статье «Определение и классификация трудовых споров по ТК РФ»). Они действуют на постоянной основе и создаются на уровне организации или ее структурных подразделений. Обратиться в комиссию может любой сотрудник организации в том случае, если он считает свои права нарушенными.
Создание КТС имеет целью упростить разрешение конфликтных ситуаций. При наличии данного органа работник имеет полноценную возможность восстановить свои нарушенные права, вплоть до принудительного исполнения решения комиссии через службу судебных приставов.
Таким образом, КТС порой значительно ускоряет рассмотрение конфликтной ситуации между работодателем и работником без обращения в суд. При этом решение данного органа имеет силу исполнительного документа и, соответственно, может быть исполнено принудительно.
Кто может инициировать создание КТС
Комиссия по трудовым спорам по ТК РФ может быть образована:
- Сотрудниками по собственной инициативе. Согласно ч. 2 ст. 384 ТК, они вправе на общем собрании тайным голосованием избрать своих представителей. Выдвинуть кандидатов может и представительный орган работников, но утверждают их после выдвижения сами сотрудники на общем собрании (именуемом также конференцией).
- Работодателем, от лица которого может выступать руководитель организации или индивидуальный предприниматель.
Инициатива создать КТС оформляется в форме письменного предложения, которое направляется второй стороне правоотношений.
При получении такого предложения вторая сторона, в соответствии с ч. 1 ст. 384 ТК, обязана направить в КТС своих представителей. Выполнить эту обязанность ей надлежит в срок, не превышающий 10 дней с момента получения предложения.
О компетенции КТС
Пределы полномочий комиссии по трудовым спорам на предприятии или в учреждении устанавливаются ст. 385 ТК. Орган рассматривает любые споры, кроме прямо поименованных в ТК РФ, а также тех, для которых установлен иной порядок рассмотрения.
Не подведомственны комиссии по трудовым спорам:
- служебные споры с участием государственных гражданских служащих (ст. 70 закона «О государственной гражданской службе…» от 27.07.2004 № 79-ФЗ), которые рассматриваются комиссиями по служебным спорам, формируемыми и действующими в особом порядке;
- споры в федеральной противопожарной службе, служащие которой вправе обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченному руководителю (ст. 73 закона «О службе в федеральной противопожарной службе…» от 23.05.2016 № 141-ФЗ);
- споры с работодателем — физическим лицом без статуса индивидуального предпринимателя (ст. 391 ТК РФ);
- конфликты в религиозных организациях (ст. 391 ТК РФ);
- споры о восстановлении на работе (ст. 391 ТК РФ);
- споры, вызванные дискриминацией по какому-либо признаку (ст. 391 ТК РФ);
- требования работодателя о возмещении ущерба (ст. 391 ТК РФ);
- ситуации, связанные с неправомерной обработкой персональных данных работника (ст. 391 ТК РФ);
- споры об изменении основания или даты увольнения (ст. 391 ТК РФ) и др.
Положение о комиссии по трудовым спорам
Трудовое законодательство не регламентирует подробно деятельность КТС. В связи с этим целесообразно принимать положение о комиссии по трудовым спорам на локальном уровне.
Рекомендуется включать в него следующие разделы и положения:
- предмет регулирования;
- основные понятия (в частности, индивидуального спора и КТС);
- пределы компетенции КТС;
- правила создания комиссии;
- состав КТС, руководящие органы (руководитель, заместитель, секретарь);
- права и обязанности членов комиссии;
- правила передачи спора на разрешение комиссии;
- процедура рассмотрения;
- порядок принятия решения КТС, его содержание;
- порядок исполнения и обжалования решения.
Порядок рассмотрения спора в комиссии
Работник в случае нарушения его прав в течение 3 месяцев имеет возможность обратиться за их восстановлением в КТС. Заявление сотрудника регистрируется и передается на рассмотрение комиссии.
Конфликт должен быть разрешен данным органом в течение 10 дней со дня регистрации заявления (ст. 386 ТК РФ).
Рассмотрение осуществляется по следующим правилам:
- Производится в присутствии сотрудника или его уполномоченного представителя (в отсутствие рассмотреть дело можно только по письменному ходатайству заявителя).
- Неявка работника без уважительных причин на рассмотрение дважды может явиться основанием для снятия дела с повестки комиссии. При этом в пределах 3-месячного срока сотрудник может снова обратиться с тем же заявлением.
- На заседание в целях всестороннего рассмотрения спора могут быть приглашены свидетели.
- Для разъяснения сложных вопросов могут привлекаться специалисты.
- Для правомочного принятия решения на заседании должно присутствовать не менее 50% представителей (как работников, так и работодателя).
Дополнительные правила могут быть зафиксированы в положении о КТС, но они не должны противоречить вышеперечисленным.
Протокол комиссии
В ходе заседания комиссии в целях фиксации процесса осуществляется ведение протокола (ч. 6 ст. 387 ТК). Это письменный документ, который составляется в соответствии с положением о КТС, утвержденном на предприятии (если оно содержит соответствующие правила).
Со стороны закона конкретных требований к протоколу не устанавливается. Рекомендуется включать в него объяснения сторон, свидетельские показания, показания специалистов, вопросы, ответы, перечень письменных доказательств и т. п.
ТК лишь требует, чтобы протокол составлялся в письменной форме и подписывался председателем комиссии (в его отсутствие — заместителем). Подпись уполномоченного лица заверяется печатью КТС.
Решение КТС
Итоговое мнение КТС по рассматриваемому конфликту, согласно ст. 388 ТК, оформляется в форме решения. Оно принимается простым большинством голосов членов комиссии, присутствовавших на заседании.
В документе должны быть указаны:
- сведения о работодателе и структурном подразделении, если комиссия создана на его уровне;
- Ф. И. О. и должность сотрудника, чье заявление рассматривается;
- дата поступления заявления;
- дата вынесения решения (рассмотрения дела по существу);
- обстоятельства конфликта;
- сведения о присутствовавших на заседании членах КТС и иных лиц;
- принятое решение с перечислением норм закона и подзаконных актов;
- сведения о количестве голосовавших за и против данного решения.
Не позже 3 дней со дня принятия заверенные копии документа вручаются обеим сторонам спора. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, после вступления в законную силу должно быть исполнено в течение 3 дней.
Удостоверение КТС
Если работодатель уклоняется от исполнения решения КТС, работник вправе обратиться в комиссию за выдачей ему удостоверения.
Удостоверение является исполнительным документом и может быть предъявлено службе судебных приставов наряду с исполнительным листом, выдаваемым судом.
Выдается такое удостоверение не позднее 1 месяца после вынесения решения (в исключительных случаях этот срок может быть продлен). После получения удостоверения у работника есть 3 месяца для его направления в службу приставов. При получении документа пристав возбуждает исполнительное производство и исполняет решение комиссии в принудительном порядке.
***
Таким образом, КТС в ряде случаев позволяет более оперативно, без судебных тяжб и расходов, разрешить спор между сотрудником и его работодателем. Однако ТК РФ содержит лишь общие правила работы данного органа, досконально не определяя всех нюансов, поэтому в организации может приниматься локальное положение, в котором будет детально прописан процесс работы такой комиссии.
***
Еще больше материалов по теме — в рубрике «Трудовые споры».