Исключение СРО из реестра — правовые основания и последствия
Согласно ст. 20 закона «О саморегулируемых…» от 01.12.2007 № 315-ФЗ, все некоммерческие организации, приобретшие статус саморегулируемых, подлежат обязательному включению в соответствующий государственный реестр. Однако фактически на практике используется несколько реестров СРО, группирующихся по отраслевому признаку. Соответственно, ведение каждого из них находится в компетенции уполномоченного в сфере его деятельности органа власти.
Например, согласно пп. 1, 5.1.5(1), 5.1.6 положения, утвержденного постановлением Правительства РФ «О Федеральной…» от 01.06.2009 № 457, Росреестр уполномочен вести реестры СРО оценщиков, кадастровых инженеров, а также всех иных организаций такого рода, не закрепленных за определенным органом власти. Ведение же реестра СРО строителей и проектировщиков, согласно ст. 55.18, 55.19 Градостроительного кодекса (ГрК) РФ, осуществляется Ростехнадзором.
Порядок ведения таких реестров (в том числе исключения из них СРО), в свою очередь, утверждается самостоятельно соответствующим уполномоченным органом, согласно ч. 3 ст. 20 ФЗ № 315.
Основания для исключения СРО из реестра
Закрытый (исчерпывающий) перечень случаев, при наступлении которых СРО подлежит исключению из реестра, перечислен в части 1 статьи 21 ФЗ № 315. Согласно данной норме, таковыми признаются:
- подача самой СРО заявления об исключении сведений о ней;
- ликвидация либо реорганизация СРО, в результате которой она утратила свой статус;
- судебное решение, которым СРО признана несоответствующей требованиям, предъявляемым к ней законодательством (в частности, ст. 3 ФЗ № 315).
Согласно ч. 3 ст. 21 ФЗ № 315 исключенная из реестра СРО утрачивает свой статус с момента подачи соответствующего заявления либо вступления в силу судебного решения.
Процедура исключения из реестра на примере СРО проектировщиков и строителей
Процедура исключения из реестра СРО проектировщиков и строителей подробно расписана в ст. 55.18 ГрК РФ. В частности, в случае принятия решения об исключении СРО из реестра Ростехнадзор, согласно ч. 4 ст. 55.18 ГрК, в течение 1 месяца обязан внести в него соответствующие изменения.
Кроме того, согласно ч. 4.1 ст. 55.18 ГрК РФ, Ростехнадзор в течение 3 дней после внесения соответствующей записи в реестр обязан уведомить об этом национальное объединение СРО, а также банк, в котором находится компенсационный фонд исключенной организации.
Последствия исключения СРО из реестра
Исключение из реестра СРО в описанном выше случае влечет 2 вида последствий для его членов:
- Правовые. Это в силу ч. 1 ст. 55.7 ГрК РФ означает автоматическое прекращение членства в СРО ее участников и, следовательно, недействительность допусков, сертификатов и иных документов, выданных СРО и позволяющих осуществлять профессиональную деятельность.
- Финансовые. Средства компенсационного фонда исключенной СРО подлежат, согласно ч. 14 ст. 55.16 ГрК РФ, перечислению на счет национального объединения СРО, при этом внесенные средства участникам СРО не возвращаются.
Действия участника при исключении СРО из реестра
Требования законодательства и правоприменительная практика позволяют вывести следующий алгоритм действий участника СРО, которую исключили из реестра:
- Ищется новая организация такого рода, если профессиональную деятельность невозможно вести, не будучи членом СРО и не имея соответствующих допусков. Например, в силу положений ст. 55.8 ГрК РФ осуществление проектирования либо постройки объектов капстроительства возможно только при условии членства в СРО и оформления необходимых допусков.
- Решается вопрос о переводе средств, внесенных ранее в компенсационный фонд ликвидированной СРО. Для этого организации или ИП следует обратиться с заявлением в национальное объединение СРО, чтобы переведенные туда средства исключенной организации были, согласно ч. 16 ст. 55.16, перечислены на счет заявителя в новую СРО.
Следует помнить, что в связи с переходом из одной СРО в другую организация или ИП могут понести убытки — соответственно, неизбежно возникновение вопроса об их взыскании. Однако в силу ч. 14 ст. 13 ФЗ № 315 на средства, находящиеся в компенсационном фонде, взыскания по обязательствам самой СРО не допускаются. Таким образом, возможные убытки могут покрываться лишь за счет имущества самой исключенной из реестра СРО.
***
Подводя итог, остается отметить, что исключение СРО из реестра требует от ее участника как можно быстрее найти новую организацию и заново оформить документы (допуски, сертификаты и т. д.) уже в новой СРО.