Кто имеет право получать пособие по безработице
Российское государство гарантирует поддержку безработным. В частности, оно оказывает им помощь в трудоустройстве и выплачивает в период поиска работы пособие по безработице. Основным документом, который регулирует порядок назначения и выплаты пособий, является закон «О занятости населения в РФ» от 19.04.1992 № 1032-1 (далее — закон № 1032-1).
Кто получает пособие по безработице в России? Согласно ч. 1 ст. 31 закона № 1031-1, на это вправе рассчитывать любой гражданин, в отношении которого имеется решение о присвоении ему статуса безработного. Кто такие безработные? Ответ содержится в ч. 1 ст. 3 закона № 1032-1.
Согласно данной норме таковыми считаются люди, подходящие одновременно под четыре условия:
- трудоспособные;
- оставшиеся без работы и заработка;
- зарегистрированные в качестве ищущих работу;
- находящиеся в поисках работы и готовые приступить к труду.
Может ли претендовать на пособие человек с временной регистрацией?
Решение о присвоении статуса безработного принимает подразделение государственного центра занятости по месту жительства гражданина (далее — центр занятости). Под местом жительства при этом понимается территория, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Подтверждает данный факт штамп о регистрации по месту жительства в паспорте (так называемая постоянная прописка).
Получить пособие по безработице по временной регистрации, то есть по месту пребывания, не удастся. Такие правила направлены на недопущение злоупотреблений со стороны граждан, т. к. временную регистрацию можно оформлять неоднократно и в разных регионах. При этом госуслугу в виде содействия в трудоустройстве можно получить в любом центре занятости на территории России независимо от места постоянного жительства.
Регистрация в качестве ищущего работу
Первый шаг на пути к получению статуса безработного — постановка на учет в качестве ищущего работу. Для этого нужно обратиться в центр занятости с паспортом. Инвалидам, признанным трудоспособными, нужно будет предъявить также индивидуальную программу реабилитации.
Дополнительно (по желанию) представляются:
- трудовая книжка;
- документы, подтверждающие образование (аттестат, диплом, свидетельство о повышении квалификации и т. п.);
- справка с последнего места трудоустройства о средней зарплате за 3 месяца.
Приняв у гражданина документы, работники центра занятости попросят поставить подпись в уведомлении о постановке на учет в качестве ищущего работу. Затем они назначат день, в который нужно будет явиться вновь с целью подбора подходящей вакансии (не позже 11 дней с момента приема документов).
Регистрация в качестве безработного
Присвоение статуса безработного происходит строго после постановки на учет в качестве ищущего работу, причем важно понимать, что это разные процедуры, т. к. отсутствие занятости не всегда означает безработицу. Например, пенсионер имеет право получить содействие в поиске работы, но безработным признан быть не может.
Для регистрации в качестве безработного требуется следующий комплект документов:
- паспорт;
- трудовая книжка;
- документы, подтверждающие образование (аттестат, диплом, свидетельство о повышении квалификации и т. п.);
- справка о среднем заработке с последнего места работы;
- программа реабилитации (для инвалидов, признанных трудоспособными).
Тем, кто ищет работу впервые, трудовую книжку и справку о заработке предъявлять не нужно.
Решение принимается в течение 11 дней с момента подачи полного комплекта документов. О постановке на учет гражданин уведомляется под расписку. Одновременно центр занятости устанавливает даты следующих посещений для подбора работы (не более двух визитов в месяц).
Назначается пособие одновременно с признанием гражданина безработным. У лиц, которые были уволены по сокращению или в связи с ликвидацией работодателя, право на такие выплаты возникает только по окончании периода, в течение которого им выплачивалась средняя зарплата.
Когда могут отказать в признании безработным
Основаниями для отказа в признании гражданина безработным являются (перечень исчерпывающий):
- Отказ от двух подходящих вакансий (в том числе временных) в течение 10 дней после регистрации в качестве ищущего работу.
- Предоставление ложных сведений (с целью подтверждения достоверности представленной информации центр занятости вправе делать различные запросы как в организации, так и в государственные органы).
- Неявка в центр занятости для подбора работы в течение 10 дней с момента регистрации в качестве ищущего работу (при отсутствии уважительных причин).
- Неявка в центр занятости в день, на который было запланировано принятие решения о признании гражданина безработным.
Дополнительные основания для отказа в присвоении статуса безработного установлены для тех, кто ранее не работал и не имеет профессии:
- 2 отказа от предложенной профподготовки;
- 2 отказа от предложенной работы (в том числе временной).
После получения отказа повторно обратиться в центр занятости можно через месяц. Неправомерный отказ можно обжаловать в суде.
Может ли получать пособие иностранный гражданин?
Российское законодательство о занятости распространяется на иностранцев и лиц, не имеющих гражданства — об этом прямо сказано в п. 2 ст. 6 закона № 1032-1. Однако при этом стоит учитывать, что вид на жительство, согласно подп. 8 п. 1 ст. 9 закона «О правовом положении иностранцев» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, подлежит аннулированию, если иностранный гражданин не может содержать себя и свою семью без помощи российского государства (исключение — нетрудоспособность). Это означает, что пособие по безработице иностранному гражданину не положено.
Однако встать на учет в качестве ищущих работу иностранцы и лица без гражданства могут. В том числе это возможно для сохранения среднемесячного заработка на 3-й месяц после увольнения в связи с ликвидацией или сокращением (ч. 2 ст. 178 ТК РФ).
Кому пособие не положено
Итак, кто может претендовать на пособие по безработице, мы рассмотрели. Теперь перечислим тех, кто однозначно не сможет его получить, так как не имеет права на присвоение необходимого статуса.
Безработными же не могут быть признаны:
- Занятые. Таковыми считаются не только те, кто работает по трудовому договору, но и обучающиеся по очной форме обучения, индивидуальные предприниматели, исполнители по гражданско-правовым договорам и т. д. (полный перечень содержится в ст. 2 закона № 1032-1).
- Несовершеннолетние в возрасте до 16 лет.
- Получатели страховой пенсии по старости, госпенсии по старости или госпенсии за выслугу лет.
- Приговоренные к исправительным работам или лишению свободы.
- Отказавшиеся от двух подходящих вариантов работы в течение 10 дней с момента регистрации в качестве ищущих работу.
- Отказавшиеся два раза от обучения или работы (для граждан, ранее не работавших и не имеющих специальности).
- Предоставившие центру занятости заведомо ложные сведения с целью получения пособия.
- Не явившиеся в центр занятости для поиска работы в течение 10 дней с момента регистрации в качестве ищущих работу.
- Иностранные граждане и лица без гражданства.
***
Таким образом, получать пособие по безработице могут граждане, в отношении которых имеется решение центра занятости о признании их безработными. Встать на учет в таком качестве можно только по месту постоянного жительства. По временной регистрации этот статус получить не удастся. Иностранцы в число тех, кому полагается пособие по безработице, также не входят, но им может быть оказана помощь в трудоустройстве.
***
Еще больше материалов по теме в рубрике «Пособие по безработице».