В каких формах возможен опекунский уход за инвалидом
Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ называет инвалидом человека, который имеет стойкое нарушение здоровья по причине заболевания, травмы или дефекта. Инвалидность может быть связана как с тяжелым физическим состоянием, так и с психическим расстройством. Этот момент имеет важное значение при решении вопроса о том, как оформить опекунство над инвалидом.
Когда инвалид дееспособен, то есть не имеет психических заболеваний, ему может быть предоставлен уход в виде патронажного попечительства. При установлении патронажа опекун (помощник) инвалида оказывает своему подопечному помощь в решении бытовых вопросов, а также представляет его интересы при совершении различных сделок (см.: «Как оформить опекунство над пожилым человеком, каковы права опекуна»).
Если причиной инвалидности стало расстройство психики, то устанавливается не патронаж, а опека в полном объеме. Для этого необходимо, в первую очередь, в судебном порядке признать инвалида недееспособным (подробнее см.: «Как оформить опекунство над психически больным человеком»). После вступления судебного решения о лишении дееспособности в силу уполномоченный орган назначает инвалиду опекуна (см.: «Как оформить опекунство над недееспособным, каковы обязанности опекуна»).
Он берет на себя обязанности не только по уходу за инвалидом, обеспечению его ежедневных нужд, но и по управлению принадлежащим ему имуществом, представлению его интересов во всех правоотношениях. Опекун распоряжается финансами подопечного, поступающими на номинальный счет в банке, и составляет по итогам года отчет о расходовании этих средств.
Кто может быть опекуном
Закон устанавливает ряд требований к личности опекуна. Это нужно для того, чтобы:
- опекунами становились люди, способные надлежащим образом выполнять свои обязанности, и
- не становились лица, стремящиеся получить этот статус из корыстных побуждений (например, ради выплат за опекунство и положенных опекунам льгот).
Опека над инвалидом 1-й группы разрешена дееспособному гражданину, достигшему 18 лет и выразившему желание осуществлять опекунский уход за инвалидом. При этом принимаются во внимание его личные качества, жилищные условия, отношения с членами его семьи, уровень дохода, состояние здоровья, то есть всё то, что повлияет на выполнение им своих обязанностей. Эти же обстоятельства учитываются при оформлении опеки над несовершеннолетними детьми. Близкие родственники инвалида (родители, супруги, бабушки и дедушки, взрослые дети, внуки, братья, сестры) имеют преимущественное право на оформление в качестве опекуна.
Может возникнуть вопрос: как оформить опекунство над инвалидом, если он постоянно находится в психиатрическом стационаре или социальном учреждении? Ответ прост: в таком случае опекун ему не назначается — функции по опеке выполняет это учреждение.
Закон также устанавливает, что граждане не вправе быть опекунами, если они:
- лишены родительских прав;
- имеют судимость за преступления против жизни и здоровья, совершенные умышленно;
- страдают наркоманией, алкоголизмом либо заболеванием, препятствующим исполнению обязанностей опекуна;
- не имеют в собственности или пользовании жилплощади, соответствующей санитарным нормам;
- не имеют постоянного дохода.
Поскольку инвалиды относятся к наиболее уязвимой категории населения, строгий отбор опекунов вполне оправдан. Даже близкие родственники не всегда способны качественно ухаживать за недееспособным человеком, не говоря уже о посторонних лицах.
Есть ли различия в оформлении и господдержке опекунства над инвалидами разных групп
Группа инвалидности, присваиваемая человеку, зависит от тяжести его заболевания (психического или физического). Важно понимать, что далеко не всегда инвалиду нужен опекун. Так, инвалиды третьей группы могут работать и выполнять все необходимые для нормальной жизни функции самостоятельно.
Необходимость в помощи опекуна возникает в случае, если человек не способен работать и ухаживать за собой и ему присваивается 1-я или 2-я группа инвалидности. Никаких отличий в порядке оформления опекунства при этом нет — в орган местной соцзащиты потребуется подать заявление и приложить к нему следующие документы:
- копию заключения медико-социальной экспертизы;
- копию паспорта заявителя;
- справку о состоянии здоровья заявителя;
- справку с места работы и пр.
Полный перечень документов, необходимых для оформления опеки, стоит уточнить в местном отделении соцзащиты. Дело в том, что он устанавливается на уровне субъектов РФ, соответственно, различается в зависимости о региона.
Финансовая поддержка со стороны государства предоставляется лишь в том случае, если опекаемому присвоена 1-я группа инвалидности. Подробнее расскажем ниже.
Сколько составляет пособие по уходу за инвалидом
Уход за инвалидом требует немалых временных и трудовых затрат — именно поэтому многие опекуны трудоспособного возраста не в состоянии полноценно работать. В этом случае стоит оформить компенсационную выплату, назначаемую в соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 26.02.2013 № 175 и п. 1 Указа Президента РФ от 26.12.2006 № 1455. Существует два вида выплат:
- Выплата по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1-й группы. Сумма выплаты зависит от того, кто осуществляет уход:10 000 рублей родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), 1 200 рублей — другим лицам.
- Компенсационная выплата по уходу за инвалидами 1-й группы (за исключением инвалидов с детства 1-й группы) — 1200 рублей.
Помимо федеральных выплат, опекуны могут рассчитывать на получение компенсаций, назначаемых региональными властями. Чтобы узнать, какие меры социальной поддержки предоставляются в вашем городе, обратитесь в местное отделение соцзащиты.
Так, в Москве неработающий гражданин, осуществляющий уход за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства, не достигшим 23-летнего возраста, в 2019 году может получить пособие в размере 12 000 рублей (ч. 1,2 ст. 9 закона Москвы от 23.11.2005 № 60, п. 1.4.1 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы «Об установлении…» от 11.12.2018 № 1525-ПП).
Компенсация может выплачиваться даже в том случае, если ее получатель работает, при условии что он относится к одной из следующих категорий:
- одинокая мать (одинокий отец);
- вдова (вдовец);
- родитель, расторгнувший брак со вторым родителем ребенка;
- родитель, в отношении которого установлено отцовство;
- один из многодетных родителей;
- опекун (попечитель), если ребенок остался без родных родителей.
***
Итак, для оформления опекунства над инвалидом необходимо обратиться в органы социальной защиты населения. Чаще всего опека устанавливается над инвалидами 1-й группы, реже — 2-й группы. При этом компенсационные выплаты назначаются только в первом случае. Лицам, под опекой которых находятся инвалиды 2-й группы ежемесячные денежные выплаты не положены, за исключением случаев, когда инвалидом является ребенок.
Еще больше материалов по теме — в рубрике «Опекунство».