Трехступенчатый контроль за соблюдением охраны труда, нормативный документ, устанавливающий порядок его реализации
Трехступенчатый контроль — это особый, состоящий из 3 уровней, подход к формированию системы охраны труда. Он позволяет вести непрерывный контроль за качеством охраны труда, условиями деятельности сотрудников предприятия, а также степенью соответствия их рабочих мест установленным требованиям безопасности.
Регламентирует его применение ГОСТ Р 12.0.007-2009 ССБТ, п. 9.5.2 раздела 9.5 которого предусматривает следующие уровни реализации контроля:
- Мастер или иной сотрудник вместе с уполномоченным по охране труда ежедневно обследует рабочие места всех подчиненных, трудящихся под его руководством, и анализирует их на предмет наличия отклонений от установленных требований техники безопасности. Рабочие, обладающие высокой квалификацией, могут самостоятельно производить такую оценку и устранять имеющиеся несоответствия, не дожидаясь указаний руководства.
- Еженедельно оценку рабочим местам дает начальник цеха или крупного участка совместно с уполномоченным лицом по охране труда и инженером по охране труда. Полученные результаты фиксируются в журнале административно-общественного контроля. В случае выявления нарушений в нем же указываются сроки их ликвидации и перечень лиц, которые будут решать задачу.
- Ежемесячно специализированная комиссия по охране труда изучает состояние охраны труда в цехах или иных структурных подразделениях предприятия, составляет на основании результатов проверки акт о несоответствиях (при их наличии) и издает приказ об их ликвидации в течение определенного срока.
На основании этой методики на каждом отдельно взятом предприятии могут разрабатываться собственные стандарты, отвечающие именно его особенностям.
Документальное оформление системы 3-ступенчатого контроля за соблюдением охраны труда
Внутренняя документация, составляемая с целью внедрения и реализации системы трехступенчатого контроля по охране труда, включает в себя:
- приказ руководства о внедрении трехступенчатого контроля;
- журнал административно-общественного контроля по охране труда;
- акт проверки состояния охраны труда
- положение о проведении трехступенчатого контроля.
Эта система используется в том случае, если руководство предприятия приняло решение о необходимости выполнения такого контроля с целью предотвращения возникновения профессиональных заболеваний у работников и предупреждения травматизма.
Приказ руководства о внедрении системы 3-ступенчатого контроля по охране труда
Приказ руководителя компании о применении трехступенчатого контроля по охране труда может быть составлен в свободной форме, важно лишь помнить при этом, что он обязательно должен содержать:
- Наименование организации, в которой будет функционировать система.
- Наименование, порядковый номер и дату составления документа.
- Перечень лиц, которые будут реализовывать данную программу на всех уровнях.
- Сведения о представителе службы охраны труда, который будет присутствовать при проведении оценки.
- Сведения о составе комиссии по охране труда.
- Основание для составления документа.
- Подпись руководителя компании.
Журнал административно-общественного контроля по охране труда
Законодательство в сфере надзора и контроля за охраной труда не регламентирует точной формы этого документа, поэтому он, в зависимости от организации, может выглядеть по-разному. Тем не менее при оформлении документа стоит руководствоваться следующими правилами:
- На обложке журнала должно быть указано его полное наименование, даты начала и конца заполнения, а также сведения о лице, ответственном за его ведение и хранение.
- На первой странице можно привести выдержки из положения по проведению трехступенчатого контроля, внедренного на предприятии.
- Информацию в журнале лучше всего отражать в виде таблицы, в соответствующих столбцах которой указываются:
- дата проведения проверки;
- ступень контроля;
- выявленные в ходе проверки нарушения и недостатки;
- мероприятия, которые необходимо провести для их устранения;
- срок, отведенный для ликвидации нарушений;
- отметка об устранении нарушения с указанием даты и подписью ответственного лица.
Акт проверки состояния охраны труда, положение о проведении трехступенчатого контроля
Акт проверки составляется на заключительной стадии проведения 3-ступенчатого контроля по охране труда с использованием следующих реквизитов:
- наименования организации, в которой была проведена проверка;
- подписи и печати ее руководителя;
- наименования и даты составления документа;
- указания состава комиссии, выполнившей проверку;
- перечня выявленных нарушений;
- Ф. И. О. и подписи каждого члена комиссии;
- Ф. И. О. и подписи руководителя проверяемого подразделения.
- о порядке проведения процедуры контроля;
- должностных обязанностях лиц, ответственных за ее реализацию;
- сроках, в которые производится проверка.
Положение о проведении трехступенчатого контроля разрабатывается и хранится непосредственно на предприятии. В нем содержится информация:
- о порядке проведения процедуры контроля;
- должностных обязанностях лиц, ответственных за ее реализацию;
- сроках, в которые производится проверка.
Кто осуществляет контроль за деятельностью службы охраны труда и соблюдением законодательства об охране труда
В соответствии с разделом VII постановления Минтруда России «Об утверждении рекомендаций…» от 08.02.2000 № 14, контроль за деятельностью службы охраны труда на предприятии осуществляют:
- Директор компании.
- Служба охраны труда надзорной инстанции.
- Органы исполнительной власти.
Ответственность за деятельность службы охраны труда предприятия несет его руководитель.
Согласно положениям ст. 354 Трудового кодекса РФ, основным регулятором в сфере трудового законодательства (в том числе и охраны труда) является федеральная инспекция труда.
В соответствии с положениями ст. 357 Трудового кодекса РФ, в рамках реализации своих обязанностей по осуществлению контроля за соблюдением правил охраны труда сотрудники инспекции имеют право на следующие действия:
- посещение в любое время суток любых организаций с целью проведения внеплановой внутренней проверки;
- получение любых документов и объяснений, которые позволят в полной мере реализовать надзорную и контролирующую функции ведомства;
- получение доступа к любым используемым в организации веществам и материалам;
- самостоятельное расследование обстоятельств произошедших на производстве несчастных случаев;
- формирование предписаний об устранении руководством организации выявленных нарушений трудовой дисциплины;
- направлять в судебные органы требование о ликвидации компании или ее подразделений за нарушение требований охраны труда и др.
В соответствии со ст. 370 Трудового кодекса РФ общественный контроль за охраной труда осуществляют профсоюзы.
Основные обязанности инспекции по охране труда
Основные полномочия и обязанности федеральной инспекции труда определены ст. 356 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой к ним относятся:
- Надзор за соблюдением трудового законодательства посредством совершения проверок, составления протоколов и выдачи предписаний, а также формирования иных документов, направленных на привлечение виновных в нарушении трудового законодательства к административной ответственности.
- Проверка обстоятельств, при которых были совершены нарушения норм трудового законодательства, а также выполнение действий по их устранению и предотвращению возникновения в дальнейшем.
- Рассмотрение дел об административных правонарушениях.
- Формирование предложений, направленных на совершенствование правил применения положений действующих нормативных актов, которые регулируют правоотношения, возникающие между работником и работодателем.
- Проверка соответствия процедуры проведения расследования несчастного случая на предприятии согласно законодательно установленному порядку.
- Анализ причин возникновения травм на производстве и разработка системы действий, направленных на их минимизацию, а также прочие функциональные обязанности и полномочия и др.
Как видите, система трехступенчатого контроля по охране труда не является обязательной для внедрения на предприятиях, ее разработка и применение осуществляются исключительно по инициативе руководства. Применение подобной системы позволяет свести к минимуму риск возникновения травм на производстве, а также избежать появления у рабочих профзаболеваний. Основанием для ее внедрения на производстве является приказ руководителя организации.