Помощь многодетным семьям оказывается государством и на федеральном, и на региональном уровнях. Помощью многодетная семья может воспользоваться как в виде денежных выплат, так и в форме получения продуктов и лекарств, бесплатной юридической помощи, обеспечения социальным жильем.
Социальная помощь многодетным семьям: виды, условия предоставления
Наличие в семье нескольких несовершеннолетних детей зачастую вызывает серьезные материальные трудности. Возникают проблемы и иного характера – к примеру, связанные с устройством детей в дошкольные учреждения. Поэтому многодетные семьи относятся к категории населения, нуждающейся во всесторонней помощи со стороны государства.
Социальная помощь, предоставляемая гражданам, воспитывающим 3 и более детей, довольно многообразна. Ее можно подразделить на виды по нескольким основаниям:
- По уровню бюджета, за счет которого принимаются меры поддержки, можно выделить федеральную, региональную и муниципальную помощь.
- По форме предоставления различают материальную и натуральную помощь.
- По предназначению помощь делится на адресную и оказываемую всем лицам определенной категории. Также можно выделить помощь, которую получают все многодетные семьи, и которая положена при наличии дополнительных условий (5 и более детей, инвалидность одного из детей и т. п.).
- К числу конкретных видов господдержки относятся:
– пособия, различные выплаты, льготы, субсидии;
– предоставление имущества (одежды, продуктов, лекарств и т. п.);
– оказание бесплатных услуг (юридические консультации, лечение в государственных клиниках и др.).
Семьи, воспитывающих 3 и более детей, вправе получать поддержку от государства при соблюдении ряда условий:
- Семья признана многодетной по законодательству субъекта федерации (в каждом регионе свои критерии для признания многодетности).
- Дети могут быть как родными, так и усыновленными.
- Родители не лишены родительских прав, не ограничены в таких правах, не уклоняются от воспитания детей.
- Иные условия могут быть предусмотрены региональными нормативными актами.
Необходимо отметить, что на многодетных граждан распространяются все льготы и привилегии, которыми обладают семьи с детьми: пособие по уходу за ребенком, материнский капитал при появлении второго малыша, пособие на третьего ребенка (в тех регионах, где оно выплачивается) и т. д.
Помощь многодетным гражданам в получении жилья
Одна из наиболее острых проблем семей с детьми – жилищная. По действующему Жилищному кодексу РФ право на получение жилья на условиях соц. найма имеют лица при соблюдении двух условий: малообеспеченность и нуждаемость в улучшении жилища. Граждане, которые подпадают под эти критерии, вправе встать на очередь. В таком же порядке могут улучшить жилищные условия и многодетные семьи.
В ряде субъектов нашей страны многодетные граждане обеспечиваются жильем в первоочередном порядке по сравнению с другими малоимущими жителями. Особое внимание уделяется семьям с 5 и более детьми. К примеру, в столице на основании постановления московского Правительства от 01.04.2008 № 248-ПП семьям, в которых воспитывается 5 и более детей, предоставляется жилплощадь в безвозмездное пользование. Специально для этого в черте города построены коттеджи, относящиеся к специализированному жилищному фонду.
За пользование таким жильем многодетной семье не нужно вносить плату (в отличие от проживания по договору соц. найма), но обязанность платить за услуги ЖКХ (с учетом льготы для многодетных) сохраняется. Такое проживание временное. Возможность занимать это жилище будет сохраняться до момента получения квартиры в соц. наем или до того времени, как младшему ребенку исполнится 16 лет (учащемуся – 18).
Чтобы встать на очередь для получения жилья, многодетная семья должна соответствовать определенным условиям:
- Среднедушевой доход семьи меньше прожиточного минимума.
- Семья не имеет в собственности или по договору соц. найма жилья, либо его площадь на одного человека меньше учетной нормы (этот показатель определяется региональными властями). Также к числу нуждающихся относятся лица, живущие в аварийном помещении.
- Жилищные условия в прошедшие 5 лет не ухудшались (например, в квартире не регистрировались новые жители в целях уменьшения площади на 1 человека). При этом регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства родителей не считается ухудшением условий.
- Члены многодетной семьи – граждане РФ.
- Проживание в течение определенного времени на территории субъекта РФ (конкретный срок определяется региональными властями).
Адресная материальная помощь многодетным семьям
Помощь многодетным семьям в адресном порядке оказывается на региональном уровне в рамках принимаемых в субъектах федерации программ поддержки многодетных и малообеспеченных семей. Право на адресную помощь имеют семьи, обратившиеся с заявлением о ее предоставлении, если они признаны малоимущими (то есть уровень дохода в расчете на одного человека ниже прожиточного минимума).
Конкретные виды адресной поддержки закрепляются нормативными актами субъектов РФ, в то же время можно назвать наиболее типичные среди них:
- единовременная денежная выплата;
- предоставление продуктового набора;
- ежемесячные выплаты;
- возмещение затрат на оплату проезда детей в городском транспорте.
Размер выплат многодетным гражданам может варьироваться в зависимости от числа детей.
Для получения адресной помощи в отделение соцзащиты нужно представить пакет документов:
- заявление;
- паспорт;
- справку с места жительства;
- документы о доходах всех членов семьи за прошедшие 3 месяца;
- сведения о наличии в собственности недвижимости;
- свидетельства о рождении детей, о заключении брака;
- другие документы, в зависимости от региона.
Оказание адресной поддержки прекращается при выезде на ПМЖ в другой субъект федерации, обнаружении недостоверности поданных документов, превышении суммы дохода над величиной прожиточного минимума. В ряде областей и республик нашей страны, а также в столице для оказания адресной помощи заключается социальный контракт.
Помощь многодетным гражданам по социальному контракту
С начала 2011 года в России начат эксперимент по оказанию адресной помощи путем заключения социальных контрактов. Такой контракт заключается между малоимущей (в том числе многодетной) семьей и органом соцзащиты. Основная цель такой адресной помощи состоит в следующем: создать условия для выхода семьи из тяжелого финансового положения, помочь достигнуть достойного уровня жизни и сохранять его.
Порядок получения помощи по социальному контракту в каждом регионе имеет свои особенности. В общем виде он таков:
- Обращение в отделение соцзащиты с паспортом, свидетельствами о рождении детей, справками о заработной плате, удостоверением многодетной семьи, иными документами, свидетельствующими о материальных трудностях.
- Специально созданная комиссия в течение 25 дней решает, имеются ли основания для оказания помощи по социальному контракту.
- При положительном решении орган соцзащиты разрабатывает программу выхода семьи из трудной ситуации.
- Заключается контракт на срок 3-6 месяцев, в нем подробно прописываются меры поддержки, которые будут оказаны многодетной семье. Также в контракте указываются обязательства, которые берет на себя многодетный гражданин (заниматься подсобным хозяйством, трудоустроиться и т. п.).
- Начинает осуществляться программа по выводу семьи из кризисной ситуации (предоставление средств на ремонт, покупку бытовой техники, развитие ЛПХ, начало предпринимательской деятельности; выдача лекарств, учебников и т. д.).
Если будет заметен положительный результат, то срок действия контракта может быть продлен. И наоборот – при нецелевом расходовании выделенных средств его действие прекращается досрочно.
Благотворительная помощь многодетным семьям
Помимо государства оказанием помощи детям из многодетных и малообеспеченных семей активно занимаются благотворительные фонды. Иногда финансовая поддержка с их стороны оказывается намного ощутимее государственных выплат. А в некоторых случаях (например, когда требуется дорогостоящее лечение за границей, а государство не вправе выделить средства на подобные цели), становится просто спасительной.
Помимо этого, фонды помогают собирать детей в школу, обеспечивать их зимней одеждой и обувью, дарят ценные вещи к праздникам. Среди благотворительных организаций, помогающих семьям с детьми, можно назвать Российский благотворительный фонд «Большая семья», фонд О. Кондрашова, благотворительный фонд «Дорога перемен» и другие.
Поддержка в юридической сфере
Многодетные семьи, отнесенные к числу малообеспеченных, имеют право на бесплатное получение юридической помощи. Такую гарантию содержит закон «О бесплатной юридической помощи в РФ» от 21.11.2011 № 324-ФЗ. Юридическая помощь предполагает не только устные консультации по правовым вопросам, но и в необходимых случаях – составление исков, жалоб, заявлений, а также защиту интересов в судебных инстанциях.
Оказанием бесплатной правовой помощи занимаются адвокаты и государственные юридические бюро. Правда, последние созданы далеко не во всех субъектах РФ. Кроме того, оказывать бесплатную помощь в правовой сфере могут муниципальные органы и так называемые «юридические клиники», создаваемые на базе высших учебных заведений (трудятся в них и преподаватели, и студенты).
Помощь в сфере образования
Государство установило льготные условия поступления в вузы для детей из некоторых семей. Ребенок из многодетной семьи может воспользоваться ими, если:
- среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума;
- в семье единственный родитель – инвалид 1 группы;
- абитуриенту не исполнилось 20 лет;
- поступающий набрал на вступительных экзаменах минимально необходимое количество баллов.
Во многих регионах помощь многодетным семьям оказывается накануне начала очередного учебного года. Это ежегодные выплаты для приобретения школьных принадлежностей и одежды. Так, в Москве многодетным семьям, воспитывающим школьников, ежегодно выплачивается 5 000 руб. на каждого ученика.
Помощь семьям с детьми – одно из важнейших направлений социальной политики современного государства. Остается надеяться, что с течением времени у государства будет все больше финансовых возможностей для такой поддержки.
Еще больше материалов по теме в рубрике: "Многодетная семья".