Приказное производство в гражданском процессе

Приказное производство — это способ осуществления судьями правосудия по ограниченному (утвержденному процессуальным законодательством) кругу дел. О том, как осуществляется приказное производство, по каким делам оно допустимо и какие имеет особенности эта форма судопроизводства, поговорим далее. 

О приказном производстве в гражданском процессе и требованиях, предъявляемых к выдаче судебного приказа

О приказном производстве говорится в ст. 121–130 гл. 11 ГПК. 121 статья раскрывает само его понятие: под таковым следует понимать вид судопроизводства, позволяющий судье принимать решения по делам на основании имеющихся у него заявлений о взыскании с должника денежных средств или имущества (движимого) единолично. Результатом судопроизводства такого рода становится судебный приказ, являющийся исполнительным документом, который исполняется в предусмотренном законом порядке.

При этом приказное производство может осуществляться далеко не всегда — только в случаях, прямо указанных в ст. 122 ГК. В таком порядке, например, подлежат рассмотрению:

1. Дела, требования в которых основываются на сделках, совершаемых в обычной письменной форме, либо вытекающие из сделок, удостоверенных нотариально.
2. Требования, основанные на протесте векселя в неакцепте, неплатеже или недатировании акцепта, совершаемом нотариусом.
3. Требования о взыскании неуплаченных или неуплаченных сумм, начисленных алиментов, взыскиваемых на содержание несовершеннолетних в случаях, когда такое требование не включает в себя спора, касающегося материнства/отцовства и не требует привлечения третьих лиц.
4. Требования, которые касаются начисленных, но не выплаченных работающему гражданину денежных сумм, в т. ч. зарплаты, отпускных, выходного пособия и иных сумм, причитающихся ему в соответствии с трудовым законодательством.
5. Заявления требований, касающиеся взысканий денежных компенсаций с работодателя за начисленные, но не выплаченные ранее суммы.

Форма заявления и порядок его подачи

Приказное производство осуществляется на основании поступившего в суд заявления от заинтересованного лица. Содержание этого документа и порядок его подачи также оговаривается ГПК — ст. 123, 124.

Согласно им, заявление, необходимое для возбуждения приказного производства, должно иметь следующую структуру:

1. Наименование судебной инстанции, в которую подается заявление о возбуждении приказного производства.
2. Наименование или имя взыскателя, обращающегося в суд, с указанием места его нахождения/проживания.
3. Наименование или имя должника с указанием места его нахождения/жительства в рамках данного приказного производства. Если в качестве должника выступает физическое лицо, то следует также указать дату рождения, место рождения и работы, если таковые данные известны взыскателю.
4. Далее следует основная часть заявления. Здесь взыскатель должен дать пояснение, какие требования в приказном производстве он заявляет и на какие доводы и факты при этом опирается. Кроме того, в тексте заявления должны быть перечислены конкретные имеющиеся у взыскателя доказательства своей правоты (например, расписки, договоры, судебные решения и т. п.). Все перечисленные и предъявляемые в качестве доказательств документы (как копии, так и оригиналы) должны прилагаться к заявлению.
5. Завершается заявление списком документов, прилагаемых к нему, а также датой и личной подписью заявителя. Следует отметить, что подписывать данную бумагу может не сам взыскатель, а уполномоченное им лицо. Правда, в таком случае к заявлению обязательно должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия подписанта (например, доверенность или договор на представление интересов в суде).

Правила подачи заявления в приказном производстве совпадают с правилами, предусмотренными для подачи заявления искового, т. е. данный документ подается в судебные инстанции по общим правилам подсудности (гл. 3 ГПК). Так же как и в общем случае, в приказном производстве предусматривается уплата госпошлины. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 123 ГПК, взимаемая в данном случае пошлина равняется ½ размера ставки, предусмотренной для искового заявления. Кстати, документ, подтверждающий уплату госпошлины, также должен прилагаться к заявлению, а затраты, понесенные в связи с ее уплатой, можно будет истребовать в суде с проигравшей стороны.

Важно также помнить, что судья имеет право вернуть заявление или отказать в принятии такового. Основанием для возврата может послужить неуплата госпошлины, отсутствие документов, подтверждающих требование или несоответствие формы и содержания заявления правилам, указанным законодательно. В принятии же заявления отказывают в случае, если:

• должник проживает за пределами государства:
• в изложенных обстоятельствах усматривается наличие спора о праве;
• требование не относится к категории дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

Содержание судебных приказов и порядок их вынесения

Вынесение судебного приказа осуществляется без приглашения сторон в зал судебного заседания и выслушивания их мнений. Срок вынесения приказа, в соответствии с ГПК (ст. 126), составляет не более 5 дней с момента поступления в суд заявления и начинает свое исчисление со дня, следующего за днем подачи заявления.

Согласно ст. 127 ГПК, в судебном приказе в обязательном порядке должны содержаться такие данные, как:

• номер судопроизводства, дата вынесения приказа, наименование судебной инстанции, а также Ф.И.О. судьи, которым вынесен судебный приказ;
• данные о взыскателе: наименование/Ф.И.О., место его нахождения/жительства;
• сведения о должнике: его наименование/Ф.И.О, место нахождения/жительства, данные о месте и дате его рождения, о месте работы (если таковые известны);
• нормативно-правовая основа вынесенного решения;
• сумма, которую подлежит взыскать (как по основному требованию, так и начисленные неустойки, компенсации уплаченной госпошлины; также в приказе может указываться движимое имущество, которое также может быть истребовано, с обязательным указанием стоимости такового;
• банковские реквизиты взыскателя (в случаях, если обращение взыскания осуществляется на средства бюджетов аналогичной (бюджетной) системы России);
• период времени, за который образовалась задолженность перед взыскателем, если погашение долга должно было осуществляться частями или периодами.

Если в судебном производстве приказ выносится по делам, связанным с уплатой алиментов, в нем должны быть указаны Ф.И.О. и даты рождения каждого из детей и размер платежа, который будет взыскиваться с должника ежемесячно в течение определенного срока.

Следует также сказать, что приказ должен быть составлен в 2 экземплярах (по одному для суда и взыскателя), оформлен на специальном бланке и подписан лично судьей. После вынесения решения в адрес должника направляют заверенную копию судебного приказа.

Порядок отмены судебного приказа в приказном производстве

У должника, согласно положениям законодательства, после получения приказа есть 10 дней для того, чтобы направить в адрес суда мотивированные возражения по поводу принятого им решения. Следует отметить, что 10-дневный срок начинает свое исчисление со дня, следующего за днем получения должником копии приказа.

Приказное производство предусматривает отмену судебного приказа в случае, если должник в указанный выше срок отправляет в адрес суда свои возражения. Подобное судебное определение должно быть направлено сторонам не позднее 3 дней с момента вынесения решения. В своем определении относительно отмены приказа суд дает взыскателю разъяснения по поводу того, что тот не утрачивает возможности удовлетворения своих требований — для этого ему надлежит подать в суд исковое заявление.

Если же в течение 10 дней со дня получения должником копии судебного приказа им не будет заявлено возражений, то 2-й экземпляр документа будет выдан взыскателю. После этого он вправе самостоятельно предъявить судебный приказ к исполнению или же обратиться к суду с просьбой отправить данный документ судебному приставу-исполнителю для последующего исполнения. Судебная инстанция вправе направить приказ в т. ч. и посредством электронной почты, предварительно подписав документ усиленной квалифицированной электронной подписью.

Процесс взыскания суммы долга с должника (как самостоятельно взыскателем, так и путем его обращения к судебным приставам) регулируется законодательством об исполнительном производстве.