Категории граждан, нуждающихся в постороннем уходе
Потребность человека в постороннем уходе (вне зависимости от того, является он инвалидом или нет) вынуждает его родственников или близких людей постоянно находиться дома. В результате ухаживающий человек не имеет возможности устроиться на работу и лишается заработка.
Для того чтобы возместить осуществляющему уход лицу утраченный таким образом доход, российское законодательство предусматривает 2 вида денежных выплат, право на получение которых зависит от того, за кем осуществляется присмотр.
Если уход производится за ребенком-инвалидом или инвалидом 1 группы с детства, то присматривающему человеку, согласно Указу Президента РФ «О ежемесячных...» от 26.02.2013 № 175, начисляется ежемесячная выплата — пособие по уходу за инвалидом 1 группы или несовершеннолетним инвалидом.
Другой вид материальной помощи (компенсационная выплата) начисляется, согласно Указу Президента РФ «О компенсационных...» от 26.12.2006 № 1455, присматривающим за следующими гражданами:
- инвалидами 1 группы, исключая инвалидов с детства;
- проживших более 80 лет, вне зависимости от наличия инвалидности;
- людьми преклонного возраста, которым требуется сторонний присмотр согласно заключению организации здравоохранения. Отметим, что в данном случае понятие «преклонный возраст» законом не расшифровывается.
Отдельного пособия по уходу за инвалидом 2 группы и т. д. законодательство не устанавливает. Получать выплаты, ухаживая за пожилым человеком, можно как за инвалида, так и за любого другого престарелого гражданина, которому необходим уход.
Ранее мы рассказывали о заболеваниях, при наличии которых присваиваются группы инвалидности.
Кому можно оформить компенсацию
Требования к получателям упомянутых выше выплат и порядок их оформления регулируются разными нормативными актами:
- для детей-инвалидов и инвалидов с детства — правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ «Об осуществлении...» от 02.05.2013 № 397;
- для других граждан, нуждающихся в присмотре, — правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ «Об осуществлении...» от 04.06.2007 № 2007 № 343.
Их содержание сходно, поэтому расписывать каждый порядок отдельно мы не будем.
К получателю перечисленных выплат законом предъявляются определенные требования:
- Уход может осуществлять любое совершеннолетнее лицо вне зависимости от того, является ли оно родственником опекаемого инвалида и проживает ли совместно с ним. Пособие по уходу за инвалидом в 2019 году может получать даже подросток, достигший 14 лет, при осуществлении помощи в свободное от учебы время, если он обучается в организации образования на дневной форме и его родители согласны на это.
- Он не должен выполнять другую оплачиваемую работу.
- Он не должен быть получателем пенсии или пособия по безработице.
Каких-либо иных требований (наличия специального образования, прохождения обучения и т. д.) к лицам, которые осуществляют уход за нуждающимися в нем нетрудоспособными гражданами, законодательство РФ не устанавливает.
Процедура оформления компенсации, документы
Правовым основанием для назначения выплат является факт получения пенсии (пособия) человеком, которому требуется сторонний уход. Какие-либо документы, подтверждающие инвалидность, для оформления пособия представлять в ПФР не нужно, поскольку все сведения об инвалиде или просто пожилом человеке, достигшем 80 лет, там уже имеются. Ухаживающему лицу необходимо только подтвердить свое право на получение выплат.
Исключением является ситуация, когда человек, которому необходима помощь, не является инвалидом 1-й группы либо ребенком-инвалидом и ему не исполнилось 80 лет. В этом случае для назначения выплаты потребуется выписка из медицинского заключения о том, что престарелому человеку требуется уход.
Документы для оформления пособия по уходу за инвалидом
Для оформления пособия ухаживающему гражданину следует обратиться в отделение ПФР по месту регистрации инвалида с заявлением и приложить к нему следующие документы (сделать это можно также через портал «Госуслуги»):
- Заявление на получение выплаты, в котором обязательно указываются место жительства ухаживающего и дата, с которой осуществляется уход.
- Его паспортные данные.
- Заявление нуждающегося в уходе о том, что он согласен на осуществление за ним ухода со стороны заявителя. Подпись нуждающегося в уходе при невозможности личной явки в ПФР может подтверждаться нотариусом или сотрудником фонда. Если нуждающийся в уходе — несовершеннолетний или недееспособный гражданин, такое согласие дает его законный представитель.
- Заключение о нуждаемости престарелого человека в постороннем уходе (если таких сведений в ПФР нет).
- Документ, подтверждающий, что ухаживающий человек не работает (трудовая книжка).
Для справки: справки о неполучении пенсии и пособия по безработице представлять не требуется, так как соответствующие данные в ПФР имеются.
Если ухаживает учащийся подросток, ему дополнительно следует приложить:
- справку из образовательной организации о том, что он является школьником или студентом (обучается на очной форме обучения);
- согласие одного из своих родителей (опекунов) на уход за инвалидом или престарелым человеком.
Поданное заявление должно быть рассмотрено в течение 10 дней с момента подачи. В случае если все документы оформлены правильно, пособие будет назначено с месяца, в котором лицо обратилось с соответствующим заявлением. Выплаты осуществляются одновременно с пенсией лица, которому требуется уход.
Величина выплат
При определении размера пособия по уходу за инвалидом в 2019–2020 годах следует учитывать то обстоятельство, что один человек может ухаживать за несколькими инвалидами или престарелыми людьми. В этом случае за каждого нуждающегося в уходе человека будет положена отдельная выплата.
Размер пособия по уходу за инвалидом в 2019 году составляет 1 200 руб. в месяц. При этом величина его не зависит от того, за кем осуществляется уход.
Исключением из данного правила, согласно пункту 1 Указа Президента РФ № 175, будет ситуация, когда за ребенком-инвалидом или инвалидом 1-й группы с детства ухаживает его неработающий родитель, усыновитель или опекун. В этом случае размер пособия составит 10 000 руб. в месяц.
Причины прекращения выплат
Поводом для прекращения перечисления ПФР компенсаций служат следующие ситуации:
- смерть человека, за которым ухаживают, либо опекуна;
- окончание периода времени присвоения группы или категории инвалидности (если она не бессрочная);
- трудоустройство ухаживающего человека, оформление им других социальных выплат (например, пенсии);
- помещение нуждающегося в присмотре в организацию социальной помощи пожилым людям;
- окончание присмотра по заявлению ухаживающего человека, подтвержденному заявлением подопечного, или в соответствии с актом обследования жилища (составляется органом, который выплачивает пенсию).
Если нуждающийся в уходе изменил место жительства, выплата компенсации приостанавливается. Для продолжения начисления пособия в этом случае ухаживающему необходимо подать соответствующее заявление в отделение ПФР по новому месту жительства подопечного. При этом сотрудники Пенсионного фонда вправе потребовать все необходимые для подтверждения права на компенсационную выплату документы.
***
Как видите, законодательство достаточно четко и подробно описывает порядок оформления компенсационных выплат по уходу за нуждающимися в нем гражданами. Начисляются они при уходе не только за инвалидами, но и просто за пожилыми людьми, нуждающимися в посторонней помощи.
***
Еще больше материалов по теме — в рубрике «Инвалидность».